11 класс Ответы на вопросы по обществознанию углубленный уровень часть 2 «Административное право» параграф 18. Код материалов: Обществознание ч2 Ответы по §18 Профиль 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
Обществознание (Угл.ур.)
Ответы на вопросы по §18
18. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
❓ ЗАДУМАЕМСЯ. Художник Егоров расписал стены детского сада картинами на сюжеты русских народных сказок. Можно ли его творчество считать правонарушением и почему?
Нет, это творчество нельзя считать административным правонарушением. В тексте раздела административное правонарушение не упоминается в контексте художественной деятельности. Для квалификации деяния как правонарушения необходимо, чтобы оно нарушало нормы, установленные, например, КоАП РФ, и посягало на общественный порядок, безопасность или иные охраняемые законом отношения. Роспись стен детского сада на темы народных сказок, если она согласована и не нарушает установленных правил, является правомерной деятельностью, а не противоправным действием.
❓ ВСПОМНИМ. Что такое ответственность? Каковы, на ваш взгляд, цели привлечения к ответственности? О каких видах юридической ответственности вы знаете?
Ответственность в юридическом смысле — это обязанность лица претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Целями привлечения к ответственности являются восстановление нарушенного правопорядка, предупреждение новых правонарушений и воспитание уважения к закону. Известными видами юридической ответственности, помимо административной, являются уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная.
Административно-правовые отношения
❓ Подумайте, можно ли считать административно-правовыми отношениями попытку сотрудника полиции узнать имя и адрес у потерявшегося на улице 6-летнего мальчика. Можно ли считать административно-правовыми отношениями предупреждение, сделанное сотрудником ГИБДД МВД России 17-летнему школьнику, переходящему дорогу в неположенном месте?
Попытку сотрудника полиции узнать данные у потерявшегося 6-летнего мальчика можно считать административно-правовым отношением, так как одной из сторон является должностное лицо органа исполнительной власти (полиции), действующее в рамках своих полномочий по защите прав и интересов ребенка. Предупреждение школьнику со стороны сотрудника ГИБДД также является административно-правовым отношением, поскольку это взаимодействие гражданина и должностного лица в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, регулируемое нормами административного права.
❓ Ознакомьтесь со схемой, отражающей конституционные права граждан РФ как субъектов административно-правовых отношений. Какими из названных в схеме прав вы уже сейчас можете воспользоваться?
Из перечисленных конституционных прав уже сейчас можно воспользоваться правом обращаться лично или направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ), а также правом обжаловать в суде решения или действия органов власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). Право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) и принцип равенства прав (ст. 19) являются гарантиями, которые также действуют для всех граждан независимо от возраста.
❓ Поразмышляйте, почему при упоминании административного права мы подразумеваем именно административные правонарушения, а не правоотношения?
В обыденном сознании административное право часто ассоциируется с правонарушениями, потому что наиболее ярким и известным его проявлением является привлечение к административной ответственности (например, за нарушения ПДД). Это та часть административно-правовых отношений, с которой граждане сталкиваются непосредственно и которая влечет конкретные санкции. Однако административное право регулирует гораздо более широкий спектр отношений, связанных с организацией и деятельностью исполнительной власти, реализацией прав граждан и организаций, что и составляет суть административно-правовых отношений в целом.
Государственная служба и государственный служащий
❓ Подумайте, чем вызвано такое предписание? (О запрете получать подарки госслужащим)
Такое предписание вызвано необходимостью противодействия коррупции. Получение подарков в связи с должностными обязанностями может быть формой скрытой взятки или незаконного получения выгоды, что противоречит законным интересам государства и общества. Признание таких подарков государственной собственностью и их обязательная сдача направлены на предупреждение злоупотреблений и поддержание принципа беспристрастности государственного служащего при исполнении им своих функций. Это одна из конкретных правовых мер, минимизирующих возможности для коррупционных проявлений.
Административные правонарушения: признаки и виды
Вопрос: Предположите, какие из названных правонарушений являются самыми распространёнными на современном этапе? С чем бы вы это связали?
Ответ: Исходя из перечня в документе и общей практики, к самым распространённым можно отнести административные правонарушения в области дорожного движения (например, превышение скорости) и мелкое хулиганство, посягающее на общественный порядок. Их распространённость связана с массовостью использования автомобильного транспорта и высокой частотой взаимодействия людей в общественных местах. Кроме того, широко встречаются мелкое хищение и нарушения, связанные с здоровьем и санитарно-эпидемиологическим благополучием (например, нарушение санитарных требований), что обусловлено как экономическими факторами, так и повышенным вниманием к этим сферам в современном обществе.
Административная ответственность
Вопрос: Какие ситуации служат примерами административных правонарушений? Можно ли привлечь нарушителей к административной ответственности?
Все перечисленные в разделе ситуации являются примерами административных правонарушений. Нарушителей можно привлечь к административной ответственности, если их действия (или бездействие) подпадают под признаки состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Например, переход дороги в неположенном месте, нарушение тишины в ночное время, незаконная рыбалка в заповеднике или нарушение масочного режима в период пандемии — всё это типичные административные проступки. Для привлечения к ответственности необходимо установить вину и учесть все обстоятельства дела.
Вопрос: Привлекая дополнительные информационные источники, приведите примеры административных правонарушений, наказанием за совершение которых может стать: а) административный арест; б) дисквалификация; в) лишение специального права.
Ответ:
а) Административный арест (до 15 суток) может быть назначен, например, за мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) или неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (ст. 19.3 КоАП РФ).
б) Дисквалификация (лишение права занимать руководящие должности) применяется за нарушение законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ) или неправомерные действия при банкротстве.
в) Лишение специального права (например, права управления транспортным средством) часто назначается за управление автомобилем в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ) или за систематические грубые нарушения ПДД.
Вопрос: Как вы думаете, в каких случаях требуется административное задержание лица, совершившего правонарушение? Проверьте, правы ли вы, ознакомившись со статьёй 27.3 КоАП РФ.
Согласно статье 27.3 КоАП РФ, административное задержание может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу. Например, задержание требуется для установления личности нарушителя, если это невозможно сделать на месте, или для пресечения продолжающегося правонарушения, когда иные меры неэффективны. Таким образом, задержание — это мера процессуального принуждения, применяемая не за все нарушения, а только когда без ограничения свободы невозможно достичь цели производства по делу.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
❓ 1. Какие изменения административной ответственности в отношении малого бизнеса внесены в КоАП РФ?
Изменения включают в себя несколько ключевых нововведений. Во-первых, за нарушения, допущенные впервые, вместо денежного взыскания будет выноситься предупреждение как единственно допустимое наказание. Во-вторых, снижается размер штрафов для малого бизнеса до уровня, применяемого к индивидуальным предпринимателям. В-третьих, отменяется суммирование штрафов за несколько нарушений одной статьи, выявленных в ходе одной проверки. Наконец, исключается одновременное наказание юридического лица и его должностного лица за одно и то же нарушение.
❓ 2. С чем связаны эти изменения?
Эти изменения связаны с официально заявленной целью реформы КоАП — уйти от репрессивности и сделать кодекс регуляторным механизмом. Как отметил министр юстиции, жесткость наказания должна быть соразмерна общественной опасности правонарушения. Таким образом, изменения направлены на смягчение административного давления, особенно на малый бизнес и социально ориентированные НКО, и смещение акцента с карательной функции на предупредительную.
❓ 3. Обоснуйте, почему смягчение ответственности коснулось именно малого бизнеса?
Смягчение ответственности коснулось малого бизнеса, потому что он считается более уязвимым субъектом экономики по сравнению с крупными компаниями. Цель реформы — снизить избыточную административную нагрузку и финансовые риски, которые могут быть критичными для выживания небольших предприятий. Логика законодателя, судя по тексту, заключается в том, чтобы мера наказания была адекватна масштабу и возможностям бизнеса, способствуя его развитию, а не угнетению.
❓ 4. Как вы считаете, смягчение наказания приводит к большему уважению к закону или, наоборот, провоцирует новые правонарушения? Аргументируйте свою точку зрения.
Смягчение наказания, выраженное в системе предупреждений за первое нарушение, может способствовать большему уважению к закону, так как воспринимается как справедливая и обучающая мера, а не чисто карательная. Оно дает бизнесу возможность исправиться без немедленных разрушительных финансовых последствий, что может повысить лояльность к регулятору. Однако этот подход требует эффективного контроля за повторными нарушениями, иначе может возникнуть соблазн злоупотребления снисходительностью. Таким образом, баланс между воспитательным эффектом и неотвратимостью ответственности за систематические нарушения является ключевым.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
❓ 1. Какие правоотношения называются административно-правовыми отношениями?
Административно-правовые отношения — это урегулированные нормами административного права общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления. Их обязательным субъектом всегда является орган государственной власти или его должностное лицо, наделённое властными полномочиями. Эти отношения носят властный характер и направлены на реализацию исполнительной власти.
❓ 2. Охарактеризуйте государственного гражданского служащего как субъекта административно-правовых отношений.
Государственный гражданский служащий — это гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы и получающий денежное содержание за счёт средств бюджета. В административных правоотношениях он выступает как представитель власти, наделённый правом издавать обязательные предписания, контролировать их исполнение и применять меры административного воздействия в рамках своей компетенции.
❓ 3. Каковы признаки административного правонарушения?
Признаками административного правонарушения (проступка) являются: противоправное действие или бездействие, виновность лица (умысел или неосторожность) и наказуемость деяния, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Важно, что это деяние посягает на общественный порядок, права граждан или установленный порядок управления, но не является уголовным преступлением.
❓ 4. Приведите примеры наиболее распространённых административных правонарушений среди несовершеннолетних.
Наиболее распространёнными среди несовершеннолетних являются: мелкое хулиганство (нецензурная брань в общественных местах), распитие алкогольной продукции в общественных местах, нарушение правил дорожного движения пешеходами или велосипедистами, а также появление в состоянии опьянения или курение в запрещённых местах. Часто встречается также пропуск занятий в учебном заведении без уважительной причины.
❓ 5. Назовите три вида административных наказаний и проиллюстрируйте их конкретными примерами.
- Предупреждение — официальное письменное порицание (например, за незначительное нарушение ПДД).
- Административный штраф — денежное взыскание (например, штраф за безбилетный проезд в общественном транспорте).
- Обязательные работы — выполнение бесплатных общественно полезных работ в свободное от учёбы или работы время (например, за мелкое хулиганство).
❓ 6. Каковы основные цели и принципы административной ответственности?
Основные цели административной ответственности: защита правопорядка, воспитание правонарушителей и предупреждение совершения новых проступков. Её ключевые принципы: законность (наказание только по закону), виновность (ответственность только при наличии вины), справедливость и соразмерность наказания, а также презумпция невиновности.
❓ 7. В каких случаях необходимо административное задержание граждан, совершивших административное правонарушение?
Административное задержание применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела или исполнения постановления. Например, для установления личности нарушителя, пресечения правонарушения (если оно продолжается), или когда есть основания полагать, что лицо скроется от правосудия. Срок задержания, как правило, не должен превышать 3 часов.
Задания на стр. 209
❓ 1. Изучите ситуации и помогите найти верное с точки зрения права решение.
А) В супермаркете «СвежиеПродукты» уже два дня не работает холодильное оборудование, при этом работники магазина продолжают продавать молоко, колбасы, сыры, мясо. Можно ли рассматривать действия администрации магазина как административное правонарушение? Свой ответ поясните. Куда и кому следует жаловаться на действия администрации магазина? Какие меры, на ваш взгляд, могут быть приняты?
Б) Садовое некоммерческое товарищество «Околица» на общем собрании решило обнести свою территорию железным забором, чтобы защитить её от забредающих из примыкающего леса лосей. При этом часть лесной зоны с родником попала в огороженную территорию. Нарушают ли члены товарищества правовые нормы или их «борьба за свою безопасность» вполне правомерна? Свой ответ поясните. Какие дальнейшие действия вы могли бы рекомендовать совершить членам товарищества?
Ответы:
А) Да, действия администрации магазина являются административным правонарушением, так как они нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства (ст. 6.3, 6.6 КоАП РФ), создавая угрозу здоровью потребителей. Жаловаться следует в Роспотребнадзор или прокуратуру. Мерами могут быть штраф, приостановление деятельности магазина и изъятие испорченного товара.
Б) Да, товарищество нарушает закон, так как самовольно заняло часть лесного фонда (ст. 7.1 КоАП РФ) и ограничило доступ к общедоступному роднику. Их действия неправомерны, даже если мотив — безопасность. Им следует обратиться в местную администрацию для законного оформления аренды или изменения границ участка, либо демонтировать забор.
❓ 2. Ознакомьтесь с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», изучите требования) предъявляемые к кандидату на замещение должностей государственной гражданской службы. Составьте кластер в тетради.
Ответ. Кластер требований к кандидату на госслужбу по ФЗ №79:
- Общие: гражданство РФ, владение государственным языком, соответствие квалификационным требованиям.
- По возрасту: не младше 18 лет.
- Образование: высшее профессиональное (для большинства должностей).
- Ограничения: отсутствие судимости, заболеваний, препятствующих службе, близкого родства с руководителем.
❓ 3. Изучите результаты исследования административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, проведённые одной из социологических служб. Какие правонарушения наиболее распространены среди подростков? Чем вы можете объяснить причины распространённости данного вида правонарушения подростков? Приведите не менее трёх причин. Какие меры профилактики совершения административных правонарушений подростками может реализовать школа и семья?
Ответ. Наиболее распространённое правонарушение среди подростков — нарушения в области дорожного движения (48%). Причины: 1) массовое использование велосипедов, самокатов и мопедов без должного знания ПДД; 2) недостаточный контроль со стороны родителей; 3) желание показать себя среди сверстников, пренебрегая правилами. Школа может проводить уроки по безопасности дорожного движения, а семья — разъяснять правила и контролировать использование транспортных средств.
❓ 4. Используя дополнительные источники, найдите информацию об административных наказаниях в вашем регионе: за безбилетный провоз багажа в наземном общественном транспорте; за участие в несанкционированном митинге; за производство ремонтных работ в многоквартирных жилых домах в праздничные дни; за превышение автомобилистом скорости на 25 км/ч. Как вам кажется, административное наказание соразмерно правонарушению?
Ответ 1 (Московская область):
- Безбилетный провоз багажа: штраф 100 руб. (по правилам перевозчиков).
- Участие в несанкционированном митинге: штраф от 10 до 20 тыс. руб. или обязательные работы (ст. 20.2 КоАП РФ).
- Ремонт в праздники: штраф для граждан от 1 до 2 тыс. руб. (по региональному закону о тишине).
- Превышение скорости на 25 км/ч: штраф 500 руб. (ст. 12.9 КоАП РФ).
- Наказания, кроме штрафа за митинг, в целом соразмерны, так как носят предупредительный характер за нарушения без тяжких последствий.
Ответ 2 (Краснодарский край)
- Безбилетный провоз багажа: штраф около 100 руб. (правила перевозчиков).
- Участие в несанкционированном митинге: штраф от 10 до 20 тыс. руб. (ст. 20.2 КоАП РФ).
- Ремонт в праздники: штраф для граждан от 1 до 3 тыс. руб. (по закону Краснодарского края № 608-КЗ).
- Превышение скорости на 25 км/ч: штраф 500 руб. (ст. 12.9 КоАП РФ).
- Меры похожи на другие регионы и в основном соразмерны, так как защищают общественный порядок и права граждан.
Ответ 3 (Республика Якутия)
- Безбилетный провоз багажа: штраф по тарифам перевозчика (~100 руб.).
- Участие в несанкционированном митинге: штраф от 10 до 20 тыс. руб. (ст. 20.2 КоАП РФ).
- Ремонт в праздники: штраф для граждан от 1 до 3 тыс. руб. (по закону РС(Я) № 744-З № 535-IV).
- Превышение скорости на 25 км/ч: штраф 500 руб. (ст. 12.9 КоАП РФ).
- Административные наказания соответствуют федеральному законодательству с небольшими региональными особенностями (как в случае с тишиной) и являются соразмерными.
Вы смотрели: Ответы на вопросы по обществознанию для 11 класса Административное право. Код материалов: Обществознание ч2 Ответы по §18. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.