Конспект по обществознанию 11 класс Профиль кратко параграф 12 часть 2-я. Краткое содержание и пересказ § 12. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ из 2-й части учебника Лазебниковой (углубленный уровень). Код материалов: Обществознание ч2 Конспект №12.
Вернуться к Списку конспектов
Конспект по §12. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 12 кратко (малый конспект)
Российская Федерация является демократическим федеративным государством с республиканской формой правления, состоящим из 89 субъектов, не обладающих суверенитетом. Её конституционно-правовой статус характеризуется государственным суверенитетом, территориальной целостностью, наличием федеральных органов власти, Конституции, гражданства и государственного языка. Власть в РФ основана на принципе разделения властей и включает Президента как главу государства, двухпалатный парламент (Федеральное Собрание), Правительство и единую судебную систему. Разграничение полномочий между Федерацией и её субъектами осуществляется по предметам исключительного ведения РФ, совместного ведения и ведения субъектов. Местное самоуправление представляет собой самостоятельную форму народовластия для решения вопросов местного значения в границах муниципальных образований.
Большой конспект параграфа
Россия — федеративное государство
Российская Федерация — это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. Федерация представляет собой сложносоставное государство, состоящее из относительно самостоятельных субъектов федерации, которые не обладают суверенитетом. Статус РФ определён Конституцией РФ и Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г..
Ключевые характеристики России:
* Государственный суверенитет на всей территории.
* Территориальная целостность.
* Наличие федеральных органов власти, Конституции, гражданства, государственного языка.
* Экономический суверенитет (налоги, валюта).
* Государственная символика и международная правосубъектность.
Согласно ст. 67 Конституции РФ, территория России включает:
* Территории её субъектов,
* Внутренние воды и территориальное море,
* Воздушное пространство над ними.
* Также могут создаваться федеральные территории.
РФ обладает правами на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Государство обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности, не допуская действий по отчуждению её частей. Границы между субъектами РФ могут быть изменены по их взаимному согласию.
Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами
Принцип федерализма в Российской Федерации, закреплённый в ст. 5 Конституции РФ, включает государственную целостность, разграничение полномочий, равноправие и самоопределение народов. Основы этого разграничения установлены в главе 3 Конституции РФ.
- Предметы исключительного ведения РФ (ст. 71) – ключевые общегосударственные вопросы: изменение Конституции, федеральное законодательство, права и свободы человека, гражданство, внешняя политика, вопросы войны и мира, защита границ. По ним принимаются федеральные законы.
- Предметы ведения субъектов РФ (ст. 73) – вопросы, отражающие региональные интересы и особенности. Субъекты сами определяют своё наименование (например, Республика Саха (Якутия), Кемеровская область — Кузбасс). По ним принимаются региональные законы.
- Предметы совместного ведения РФ и субъектов (ст. 72) – вопросы, важные для обоих уровней власти: природные ресурсы, образование, наука, культура, общие принципы организации власти. Регулирование двухуровневое: федеральные законы задают основы и общие принципы, а законы субъектов РФ развивают их с учётом региональной специфики (например, региональные кодексы об административных правонарушениях).
Полномочия федеральных органов власти установлены Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ. Полномочия органов власти субъектов РФ – конституциями (уставами) и законами субъектов, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Конституционно-правовой статус федеральных органов государственной власти
Согласно Конституции РФ, система федеральных органов власти основана на принципе разделения властей (ст. 10). Президент РФ, являясь главой государства (ст. 80), занимает главенствующее положение и определяет основные направления политики. Он осуществляет общее руководство Правительством РФ (ст. 110), которое реализует исполнительную власть.
Перечень федеральных органов власти дан в ст. 11 Конституции РФ:
► Законодательная власть: Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума).
► Исполнительная власть: Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства.
► Судебная власть: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ.
Органы власти создаются от имени государства, обладают собственной компетенцией, властными полномочиями и организационной самостоятельностью. Также на федеральном уровне существуют иные государственные органы (например, Генеральная прокуратура РФ, Счётная палата РФ), место которых в системе вызывает научные дискуссии о возможном расширении классической триады властей.
Президент России: порядок избрания, полномочия и функции
Президент России избирается гражданами на 6 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства. К кандидату предъявляются требования: возраст не менее 35 лет, постоянное проживание в РФ не менее 25 лет, отсутствие иностранного гражданства. Вступая в должность, он приносит присягу.
Как глава государства, Президент является гарантом Конституции, прав и свобод. Он обеспечивает суверенитет, гражданский мир, определяет основные направления политики и представляет страну. Его полномочия включают руководство внешней политикой, вопросы гражданства, помилования, ежегодные послания Федеральному Собранию. Он — Верховный главнокомандующий и напрямую руководит рядом силовых и внешнеполитических министерств (например, Минобороны, МИД, ФСБ).
Президент взаимодействует с другими ветвями власти: может распустить Государственную Думу, подписывает законы, осуществляет общее руководство Правительством РФ, назначает Генерального прокурора и судей. Для реализации полномочий сформированы Администрация Президента, совещательные органы (Совет безопасности) и, с 2000 г., институт полномочных представителей в федеральных округах.
Полномочия прекращаются по истечении срока или досрочно (отставка, состояние здоровья, отрешение от должности за государственную измену или тяжкое преступление).
Федеральное Собрание — парламент РФ: порядок формирования и функции
Федеральное Собрание — парламент России, состоящий из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Они заседают раздельно, кроме совместного заслушивания послания Президента РФ.
Государственная Дума (450 депутатов) избирается на 5 лет по смешанной системе. Депутатом может быть гражданин РФ с 21 года, постоянно проживающий в стране. Её ключевая функция — принятие федеральных законов. К её ведению также относятся: * Утверждение кандидатуры Председателя Правительства и ряда министров. * Решение вопроса о доверии Правительству. * Назначение руководителей Центрального банка, Счётной палаты, Уполномоченного по правам человека. * Объявление амнистии. * Выдвижение обвинения против Президента РФ.
Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по два от каждого), а также включает Президента России, прекратившего полномочия. Президент может назначить дополнительно до 30 представителей, включая до семи пожизненно. Срок полномочий сенаторов не единый, он привязан к сроку полномочий назначившего их органа власти субъекта РФ.
Совет Федерации одобряет законы, принятые Думой, особенно по вопросам бюджета, налогов, международных договоров, войны и мира. К его исключительным полномочиям относятся: * Утверждение изменения границ между субъектами РФ. * Утверждение указов Президента о военном или чрезвычайном положении. * Решение об использовании Вооружённых Сил за рубежом. * Отрешение Президента РФ от должности. * Назначение судей Конституционного и Верховного Суда.
Обе палаты образуют комитеты, комиссии и проводят слушания. Для контроля за исполнением бюджета они формируют Счётную палату.
Федеральные органы исполнительной власти: порядок формирования, функции
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента России. Систему федеральных органов исполнительной власти возглавляет Правительство, а в её структуру также входят министерства, агентства и службы, утверждаемые Президентом.
В состав Правительства входят Председатель, его заместители и федеральные министры. Председателя Правительства назначает Президент после утверждения Государственной Думой. Большинство министров назначаются по предложению Председателя Правительства, но руководители МИД, Минобороны, ФСБ, МВД, МЧС и Минюста назначаются непосредственно Президентом.
Правительство РФ — коллегиальный орган, работающий через общие заседания. Его ключевые функции: разработка и исполнение федерального бюджета; проведение единой финансовой, социальной, культурной и экологической политики; управление федеральной собственностью; обеспечение обороны, безопасности и внешней политики; защита прав граждан и поддержка гражданского общества. Правительство издаёт постановления и распоряжения.
Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Президентом, может подать в отставку (принимаемую или отклоняемую Президентом), а Государственная Дума может выразить ему недоверие.
Судебная система РФ, её структура, конституционные принципы правосудия. Конституционное судопроизводство
Судебная система Российской Федерации основана на статье 118 Конституции РФ, устанавливающей, что правосудие осуществляется только судом. Судебная власть самостоятельна и независима от законодательной и исполнительной ветвей. Она реализуется через конституционное, гражданское, арбитражное, административное и уголовное судопроизводство.
Единая судебная система состоит из федеральных судов (общей, арбитражной и конституционной юрисдикции) и судов субъектов РФ (мировые судьи). Правосудие базируется на конституционных принципах, включая законность, независимость и несменяемость судей, состязательность и равноправие сторон, гласность, участие граждан и доступ к правосудию.
Особое место занимает Конституционный Суд РФ — высший орган конституционного контроля. Он состоит из 11 судей, включая Председателя и его заместителя, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента России. Его ключевые полномочия: проверка соответствия законов и договоров Конституции, разрешение споров о компетенции между органами власти, толкование Конституции. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Правоохранительные органы РФ. Конституционные основы деятельности правоохранительных органов РФ
Правоохранительные органы Российской Федерации обеспечивают законность, правопорядок, защиту прав и свобод граждан, а также борьбу с преступностью. К ним традиционно относятся: органы прокуратуры (Генеральная прокуратура России), МВД России, ФСБ России, Минюст России, Следственный комитет России, таможенные и налоговые органы. Ключевую роль также играют суды (Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ) и негосударственные структуры (адвокатура, нотариат).
Каждый орган имеет цели и задачи, определяющие его функции. Некоторые органы выполняют одну основную функцию (например, суды — правосудие), другие — несколько (например, органы внутренних дел совмещают расследование, оперативно-розыскную деятельность и профилактику). Одна и та же функция может осуществляться разными органами (например, оперативно-розыскная деятельность ведется МВД, ФСБ и другими).
Основные функции и органы:
* Конституционный контроль: Конституционный Суд РФ.
* Правосудие: Суды.
* Прокурорский надзор: Генеральная прокуратура.
* Расследование преступлений: Органы предварительного расследования.
* Обеспечение безопасности: ФСБ России, Совет Безопасности РФ, Следственный комитет РФ.
* Исполнение судебных решений: ФССП.
* Оперативно-розыскная деятельность: МВД, ФСБ, ФСО, ФСИН и др.
* Охрана общественного порядка: МВД, ФСВНГ.
* Юридическая помощь: Адвокатура, нотариат.
* Профилактическая деятельность: Все правоохранительные органы.
Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
Российская Федерация является асимметричной федерацией и состоит из 89 субъектов, которые делятся на три вида по принципу образования: национально-государственные (республики), территориальные (края, области, города федерального значения) и национально-территориальные (автономная область, автономные округа). Их статус различен: только республики названы в Конституции государствами и имеют свою конституцию, в то время как другие субъекты принимают уставы. Несмотря на эту разницу, все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральным центром. Каждый субъект обладает собственной территорией, системой законодательства и органов государственной власти, а также экономической базой.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России
Раздел посвящён конституционно-правовым основам местного самоуправления (МСУ) в России. Согласно Конституции РФ, МСУ — это форма народовластия и одна из основ конституционного строя, представляющая собой деятельность граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения.
Позиция Конституционного Суда РФ (Постановление от 30.11.2000 г. № 15-П) подчёркивает, что право на МСУ возникает непосредственно из Конституции и закона, а не только из волеизъявления населения.
В России МСУ осуществляется в границах муниципальных образований (МО). На 01.01.2022 их насчитывалось около 19 468. Основные виды: муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения, муниципальные округа, внутригородские территории городов федерального значения. Каждое МО имеет свои органы власти, устав, бюджет и собственность.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
Раздел подчеркивает ключевые аспекты государственного устройства России. Российская Федерация является сложносоставным государством, объединяющим 89 субъектов, обладающих политико-правовой самостоятельностью. Важно понимать принцип сочетания асимметричной федерации с конституционным равноправием субъектов во взаимоотношениях с федеральным центром. Также делается акцент на необходимости активного участия граждан в местном самоуправлении для эффективного решения вопросов местного значения.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
Документ провозглашает государственный суверенитет РСФСР. Носителем суверенитета и источником власти является её многонациональный народ. Суверенитет провозглашается для обеспечения прав человека и самоопределения народов.
Для его гарантий устанавливается:
* Полнота власти РСФСР по всем вопросам, кроме добровольно переданных Союзу ССР.
* Верховенство Конституции и Законов РСФСР на всей её территории.
* Право приостанавливать на своей территории действие актов СССР, противоречащих суверенным правам РСФСР.
* Исключительное право народа на национальное богатство России.
* Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа через референдум.
* Права и свободы гарантируются всем гражданам и лицам без гражданства.
* РСФСР объединяется с другими республиками в Союз на основе Договора, уважая их суверенные права.
Экспресс тест для проверки знаний
Вопрос №1: Что из перечисленного является ключевой характеристикой Российской Федерации согласно её конституционно-правовому статусу?
А) Наличие суверенитета у субъектов федерации.
Б) Унитарное государственное устройство.
В) Государственный суверенитет на всей территории.
Г) Отсутствие единого гражданства.
Вопрос №2: Какие вопросы относятся к предметам исключительного ведения Российской Федерации?
А) Общие вопросы образования и культуры.
Б) Защита прав и свобод человека, гражданство, федеральный бюджет.
В) Установление системы органов власти субъектов РФ.
Г) Вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Вопрос №3: Как формируется Государственная Дума Федерального Собрания РФ?
А) Назначается Президентом РФ.
Б) Избирается гражданами на 5 лет по смешанной избирательной системе.
В) Формируется из глав субъектов Российской Федерации.
Г) Назначается Советом Федерации.
Вопрос №4: Кто, согласно Конституции РФ, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Российской Федерации?
А) Председатель Правительства РФ.
Б) Государственная Дума.
В) Президент РФ.
Г) Совет Федерации.
Вопрос №5: Какой орган является высшим в системе конституционного контроля в России?
А) Верховный Суд РФ.
Б) Конституционный Суд РФ.
В) Генеральная прокуратура РФ.
Г) Совет Федерации.
Вопрос №6: Какие субъекты Российской Федерации, согласно Конституции, имеют право принимать свою конституцию?
А) Все субъекты РФ (края, области, республики).
Б) Только города федерального значения.
В) Только республики.
Г) Края и области.
Вопрос №7: Что из перечисленного относится к исключительным полномочиям Совета Федерации?
А) Объявление амнистии.
Б) Назначение Председателя Правительства РФ.
В) Отрешение Президента РФ от должности.
Г) Разработка федерального бюджета.
Вопрос №8: Что представляет собой местное самоуправление в Российской Федерации?
А) Часть системы государственной власти на местах.
Б) Деятельность, осуществляемая только по поручению государственных органов.
В) Форма народовластия для самостоятельного решения вопросов местного значения.
Г) Институт, создаваемый по волеизъявлению населения без конституционных основ.
Вы смотрели: конспект по обществознанию к учебнику 11 класса §12. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Краткое содержание темы учебника. Код материалов: Обществознание ч2 Конспект №12.
Вернуться к Списку конспектов (в ОГЛАВЛЕНИЕ)
