11 класс читать: учебник по обществознанию «Источники права» параграф 3 часть 2. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник ч2 §3 — 2023 год для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
Обществознание (Угл.ур.)
§ 3. Источники права
- ❓ ЗАДУМАЕМСЯ. Может ли сложившийся обычай стать источником права?
- ❓ ВСПОМНИМ. Как принимаются законы в нашей стране?
Смотрите также:
► [КОНСПЕКТ § 3.] [ОТВЕТЫ на❓по §3.]
Нормативный правовой акт — основной источник российского права
Юридическая определённость имеет важный социальный аспект. В праве не должно быть двусмысленности и неясности. Право — мощное средство социального регулирования поведения людей. Поэтому юридические нормы должны получить такое внешнее и внутреннее выражение, которое было бы значимо для всех жителей страны, понятно и доступно всем взрослым людям, в известной степени и объёме детям, подросткам, которые с самого рождения также обладают конституционными правами, могут быть участниками различных, в том числе имущественных, отношений и даже нести юридическую ответственность.
Для закрепления и выражения юридических норм принято использовать специальные источники-формы — законы, указы, уложения, кодексы, постановления, договоры, сборники обычаев, решения судов, и только в них формулировать общеобязательные для всех юридические правила. Такие специальные формы выражения права получили у юристов наименование «источник права» — это как бы особые хранилища юридических норм, из которых только и можно черпать точные сведения о праве.
За совершение правонарушения человек может быть подвергнут по закону различного рода лишениям, вплоть до пожизненного заключения, в отдельных обществах — даже смертной казни. Поэтому необходима математическая точность в определении норм законов, на основе которых могут наступить столь серьёзные последствия. Сами эти правила (нормы права) должны пройти тщательную процедуру обоснования, обсуждения и получить ясно выраженную поддержку общества. Такую точность (определённость) и поддержку может обеспечить только организованная сила всего общества в лице государства, его органов, прежде всего парламента, который выражает волю и интересы граждан страны.
АНАЛИЗИРУЕМ ДОКУМЕНТ. По смыслу последовательно высказываемых Конституционным Судом позиций неоднозначность, неясность и противоречивость регулирования недопустимы, поскольку, препятствуя надлежащему уяснению его содержания, открывают перед правоприменителем возможности неограниченного усмотрения, ослабляющего гарантии конституционных прав и свобод. Между тем, как показывает конституционно-судебная практика по вопросам предпринимательской деятельности, неконституционность регулирования часто порождается неопределённостью содержания правовой нормы. Допуская избыточно широкое усмотрение в процессе правоприменения, законоположения, содержащие такого рода дефекты, влекут нарушение не только принципов равенства и верховенства закона, но и гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов хозяйствующих субъектов.
Неопределённость содержания правовой нормы, не будучи в состоянии обеспечить её единообразное понимание, а значит, и применение, ослабляет гарантии защиты конституционных прав и свобод, может привести к нарушению принципов равенства и верховенства закона; поэтому самого по себе нарушения требования определённости правовой нормы, влекущего её произвольное толкование правоприменителем, достаточно для признания такой нормы не соответствующей Конституции. (На основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2018—2020 гг.)
❓ Почему правовое регулирование должно быть точным и конкретным? Для чего нужно единообразное понимание правовых норм? Может ли применяться норма, не соответствующая Конституции? Сформулируйте, как вы понимаете принцип правовой определённости.
АНАЛИЗИРУЕМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ. Прочитайте высказывание древнеримского оратора, государственного деятеля, философа и адвоката Цицерона (106—43 до н. э.): «Источник права — народ. Право человеку никем не даровано, оно принадлежит ему потому, что он — человек».
❓ Согласны ли вы с данным высказыванием? Если источник права — народ, то зачем нужны специализированные государственные институты (парламент, суды, полиция и др.)?
Термин «источник права» обозначает, во-первых, происхождение, социальную природу юридических норм и, во-вторых, указывает на способы, с помощью которых эти нормы выражаются и закрепляются для всеобщего сведения и официального применения.
Сообразно такому пониманию источником, в широком смысле порождающим право, являются воля народа, отношения людей, их обычаи и традиции, духовные и нравственные идеалы, моральные и религиозные нормы, господствующие в данном обществе, правовое сознание, то есть представления людей о должном, справедливом и необходимом поведении.
Во втором значении под источником права понимают форму официального выражения юридических норм в конкретных актах законодательства, судебной практики, правовых обычаях, нормативных договорах.
В этом (юридическом) смысле источником права называют официальный документ государства, в котором закреплены (написаны) общеобязательные правила поведения, то есть правовые нормы.
Основным источником, из которого мы можем узнать об обязательных для граждан правилах поведения, является нормативный правовой акт.
В России действует разветвлённая и разноуровневая система нормативных правовых актов, которая в совокупности образует российское законодательство, — Конституция, законы всех видов, указы, постановления, уставы, положения и другие акты с нормативным содержанием, принимаемые государственными органами в соответствии со своей компетенцией.
Как отличить нормативный юридический акт от других юридических документов? Нормативный правовой акт содержит нормы права, то есть общеобязательные правила поведения, необходимые к применению всеми его адресатами (субъектами) и во всех случаях, на которые рассчитан данный нормативный акт. Этим нормативные правовые акты отличаются от актов применения права, которые издаются на основе нормативных актов и содержат не общее, а индивидуальное предписание (например, Указ Президента Российской Федерации о награждении гражданина орденом).
Кроме того, нормативный правовой акт отличается обязательными внешними атрибутами и особой внутренней структурой.
В заголовке акта всегда обозначен его вид (конституция, федеральный закон, закон, указ, постановление, устав, положение, приказ); тема (предмет акта); текст акта имеет подразделения и нумерацию глав, разделов, статей, пунктов; указание на орган, принявший нормативный правовой акт, и дату его принятия. В отдельных нормативных актах специально указывается время его вступления в силу, в остальных случаях время вступления в юридическую силу регулируется специальным законом. Для различных видов нормативных правовых актов (законы, указы, постановления, приказы и т. д.) предусмотрен различный порядок вступления в юридическую силу.
Понятие закона
Закон — основной, ведущий юридический источник права в России и у большинства народов мира, непосредственный генератор и средоточие юридических норм. Как самый мощный источник «юридической энергии», он должен быть лаконичным, конкретным и одновременно иметь достаточно широкую сферу действия, с ясно очерченными формулировками, понятными людям и исключающими двусмысленность.
Закон — юридический нормативный акт очень высокой важности для общества и продукт совершенной юридической техники. Юридическая техника — правила конструирования и приёмы языкового выражения юридических норм.
Важной особенностью закона как главного источника права в нашей стране является то, что законы принимаются либо непосредственно народом на референдуме (всеобщем голосовании граждан), либо депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти.
В России право принимать законы принадлежит парламенту Российской Федерации в лице Государственной Думы и Совета Федерации. Правом принимать региональные законы наделены высшие представительные (законодательные) органы всех субъектов (участников), входящих в Российскую Федерацию, — республики в составе России, края, области, города Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, республики — области Донбасса, автономная область и автономные округа.
Законы олицетворяют власть народа (народный суверенитет). В форме закона народ устанавливает наиболее существенные, ценные и незыблемые для себя нормы права — права и свободы человека и гражданина, нормы правового государства, политического, экономического, социального и государственного устройства общества.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ: В чём заключается особая ценность законов для общества?
❓ Зачем нам нужны законы? Почему законы регулируют наиболее важные общественные отношения и не могут регулировать их все? Что такое референдум? Какие законы принимаются на референдуме? Зачем нужно соблюдать законы? Почему соблюдение законов в стране является необходимым условием развития общества?
АНАЛИЗИРУЕМ ВЫСКАЗЫВАНИЯ. Прочитайте высказывания выдающихся мыслителей разных времён:
«Многочисленность законов в государстве есть то же, что большое число лекарей: признак болезни и бессилия».
«Законы нужны не только для того, чтобы устрашать граждан, но и для того, чтобы помогать им». (Вольтер)
«Жестокость законов препятствует их соблюдению». (Ш. Монтескьё)
«Знание законов заключается не в том, чтобы помнить их слова, а в том, чтобы постигать их смысл».
«Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными». (Цицерон )
«Создавайте лишь немного законов, но следите за тем, чтобы они соблюдались». (Дж. Локк)
❓ Почему в государстве не должно быть много законов? Как нам помогают законы? Как вы думаете, жестокие законы более эффективны? Может ли человек считать себя свободным, если его деятельность чётко урегулирована законами? Что делать, если законы в обществе не соблюдаются?
Роль Конституции Российской Федерации
Главным законом России является Конституция Российской Федерации, которая принята всеобщим голосованием российских граждан, имеющих избирательное право, на референдуме в октябре 1993 г. Конституция России обладает по отношению ко всей системе российских нормативных правовых актов, судебной практике, иной практике правоприменения высшей юридической силой.
Высшая юридическая сила Конституции означает, что все иные юридические акты принимаются на основе и во исполнение требований Конституции и в случае противоречия действуют правила, установленные Конституцией. Противоречащие Конституции акты и нормы приводятся в соответствие с положениями Конституции. Нормы Конституции имеют для каждого гражданина прямое действие, то есть непосредственно порождают их права и обязанности.
В Конституции закреплены важнейшие для человека, общества, российского государства положения: республиканская форма правления, демократический характер государства, его обязанность заботиться о социальном благополучии людей, защищать основополагающие права и свободы человека; определено федеративное устройство государственной власти, что означает значительную самостоятельность и ответственность регионов как за своё развитие, так и за решение вопросов общегосударственного значения; установлена единая для страны система органов государственной власти, определены их полномочия.
Конституция России, законы, принятые органами народного представительства, служат основой для иных источников права.
Текст Конституции и законы, принятые на её основе, — правовой фундамент системы нормативных правовых актов. Урегулировать все общественные отношения в достаточной степени подробно в одном базовом законе невозможно, да в этом и нет необходимости. Конституция определяет, устанавливает основополагающие принципы, своего рода несущие конструкции права и государства. Законы, принятые на её основе, значительно конкретизируют конституционные положения, но и они не могут охватить всех деталей регулируемых отношений. Потребность в конкретизации правил поведения применительно ко всем нюансам отношений людей требует более значительной детализации законов в иных, подзаконных нормативных правовых актах.
АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ. Конституционные федеральные законы принимаются парламентом по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией, например: о референдуме, о режиме военного времени, введении чрезвычайного положения, о порядке деятельности правительства, о Конституционном Суде и другие. Федеральные законы принимаются парламентом по различным вопросам регулирования общественных отношений. Примерами федеральных законов могут служить законы о государственной службе, о пенсиях, о военной службе, о полиции, об общественных объединениях и другие.
В системе федеральных законов России действуют крупные нормативные акты, которые распространяют своё действие на широкие сферы общественных отношений. Такие базовые нормативные правовые акты называются кодексами: Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс, Семейный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Налоговый кодекс и ряд других. Кодифицированные акты на основе Конституции регулируют важнейшие общественные отношения и являются юридической основой отраслевого законодательства.
❓ Как вы считаете, зачем требуется разработка такого количества различных кодексов и законов, если все они в конечном счёте основаны на Конституции и развивают её положения? Почему бы не внести все самые важные нормы в текст самой Конституции?
Подзаконные нормативные правовые акты
К подзаконным нормативным правовым актам относятся юридические документы, которые приняты на основании и во исполнение законов и содержат нормы права.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ. Подзаконные нормативные акты: принимаются в развитие закона, издаются на основе законов и должны им соответствовать, содержат нормы права.
❓ Как вы думаете, каких юридических актов в обществе больше: законов или подзаконных нормативных актов и почему? Какие акты среди подзаконных нормативных актов обладают наибольшей юридической силой? Может ли директор школы принимать нормативные акты? Могут ли акты органов местного самоуправления противоречить приказу министерства? Какие нормативные акты называются локальными?
Иные источники права
Основной массив источников права в России и большинстве европейских стран образуют нормативные правовые акты, среди которых главную роль играют законы. Однако в России и мире используются ещё несколько видов источников права, которые в тех или иных странах могут иметь более широкую сферу применения.
Правовой обычай — это правило поведения, сложившееся на основе длительной социальной практики и признаваемое государством в качестве общеобязательного.
Основные черты обычая как источника права
- Продолжительность существования ⇒ Обычай связан с прошлым, отражает историческую память народа. Отношение государства к обычаям, дошедшим до наших дней, определяется их соответствием общепринятым моральным нормам современного общества. В связи с этим государство по-разному относится к обычаям: одни — одобряет, другие — допускает, отдельные — запрещает
- Постоянство соблюдения ⇒ Обычаи сохраняются в сознании народа и, как правило, нигде не записаны. Передача из поколения к поколению — условие их существования
- Локальный характер ⇒ Как правило, обычаи бытуют в рамках небольших групп людей и на небольшой территории. Частично обычаи связаны с религией и мифологическими представлениями древних людей. В обществах, где сильны пережитки прежних укладов жизни, обычаи могут оказывать серьёзное влияние на правосознание людей
- Обычай санкционируется государством путём восприятия его судебной практикой ⇒ Если содержание обычной нормы находит своё выражение в нормативном акте, то в этих случаях источником права будет не обычай, а нормативный акт. Обычай становится правовым, когда содержащиеся в нём правила санкционируются, то есть признаются в качестве общеобязательных государством.
Современное применение обычного права ограничивается относительно узкой сферой, например, отдельные вопросы делового оборота (бизнеса), определённые местности, в отношении отдельных этнических и социальных групп.
Большое значение обычаю как источнику права придаётся в странах, где сильно влияние родоплеменных отношений. В ряде стран наряду с законами и подзаконными нормативными актами используется юридический прецедент.
Юридический прецедент (случай, имевший место ранее) — аргументация решения суда по конкретному делу, которая принимается за образец для решений аналогичных дел другими судами.
Степень обязательности прецедента зависит от статуса конкретного суда, вынесшего решение по делу. Чем выше уровень судебного органа, тем меньше он связан прецедентами нижестоящих судов и тем более свободен в самостоятельности создаваемых прецедентов. Обычно правом принимать обязательные к применению другими судами прецеденты обладает Верховный (Конституционный) суд государства.
В России судебные решения выносятся на основании закона, который содержит общие нормы права, распространяющиеся на все случаи, которые данные правовые нормы предусматривают.
Вместе с тем в юридической практике России встречаются отдельные элементы прецедентного права, которые связаны с полномочиями высших судебных инстанций — Конституционного Суда России и Верховного Суда России.
Конституционный Суд России уполномочен осуществить официальное толкование правовых норм на предмет их соответствия Конституции России, которое является обязательным для всех органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
Конституционный Суд России вправе принимать решения о несоответствии той или иной правовой нормы законов и подзаконных нормативных актов, в целом — судебной практики их реализации — нормам Конституции страны. С момента принятия такого решения норма, признанная неконституционной, перестаёт действовать.
Верховный Суд России даёт судам руководящие разъяснения по вопросам судебной практики (указания на ошибки, допущенные судами, рекомендации по наиболее правильному применению норм права). Подобные разъяснения в виде постановлений Пленума Верховного Суда России учитываются судьями всех судов страны при вынесении судебных решений по конкретным юридическим делам.
Важное значение для российского правопорядка имеет такой источник права, как договор с нормативным содержанием. Нормативный договор — это соглашение двух или более сторон (субъектов), которым устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.
Признаки нормативного договора как источника права:
В настоящее время данный источник права применяется в международном, конституционном, трудовом, гражданском праве, где наиболее оптимальным методом регулирования отношений является не властный приказ, а свободное соглашение сторон.
Примерами договора с нормативным содержанием могут быть коллективный договор между администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзом работников об условиях труда в данной организации; международный договор государств; федеративный договор по вопросу распределения полномочий между субъектами (участниками) федерации как государства.
Важная роль в развитии права принадлежит правовой доктрине. В Древнем Риме сочинениям авторитетных юристов придавали значение источника права: на их мнение можно было ссылаться в судебном споре. В современных правопорядках творения выдающихся правоведов, в которых они аргументируют те или иные юридические позиции, толкуют законы, выступают неофициальным, но весьма авторитетным научным источником совершенствования законодательства и юридической практики.
В реализации прав и свобод граждан возрастающую роль играют международные договоры (соглашения, пакты, декларации), в которых участвует Россия. По юридической силе нормы таких соглашений, а также общепризнанные принципы международного права выступают составной частью российского права и по юридической силе следуют непосредственно за нормами российской Конституции.
Смотрите также:
► [КОНСПЕКТ § 3.] [ОТВЕТЫ на❓по §3.]
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
- Знание Конституции помогает ориентироваться в повседневных правовых отношениях, в которые вступает гражданин.
- Находясь в той или иной правовой ситуации, следует прежде всего руководствоваться нормами соответствующего закона, который обладает более высокой юридической силой. Подзаконные нормативные акты помогут более подробно ответить на все вопросы по конкретной ситуации.
- В России не применяется такой источник права, как судебный прецедент, однако в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержатся обобщённые позиции, разъясняющие нормы российского права. Толкование норм Конституции в компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
Статья 15 Конституции Российской Федерации
- Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
- Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
- Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Смотрите также:
► [КОНСПЕКТ § 3.] [ОТВЕТЫ на❓по §3.]
Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса Источники права. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник ч2 §3. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
