11 класс читать: учебник по обществознанию «Международное право» параграф 24 часть 2. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §24 2023 год для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
Обществознание (Угл.ур.)
Международное право
► [КОНСПЕКТ §24.] [ОТВЕТЫ на❓по §24.]
Международное право, его основные принципы и источники
История развития человечества привела к возникновению государства и права. У каждого государства своё право. В Российской Федерации — российское право, в Китае — китайское право и т. д. Национальное право каждого государства называют внутригосударственным, потому что оно создаётся каждым государством самостоятельно и регулирует отношения «внутри» государств.
Однако есть особое право, которое является общим для всех государств и предназначено для регулирования отношений между ними. Когда между народами, а потом и между государствами возникали споры или войны, необходимо было договариваться об их урегулировании. Когда государства хотели торговать между собой, необходимо было договариваться о сотрудничестве. Для разрешения конфликтов и развития отношений между собой государства создали международное право.
АНАЛИЗИРУЕМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ. Прочитайте размышления Ф. Суареса (1548—1617), испанского философа и политического мыслителя: «…Всякое государство, будь то республика или монархия, хотя само по себе и является полным и постоянным сообществом своих граждан, в то же время в известном смысле является членом того всемирного сообщества (Universums)… Все эти сообщества никогда не могут обойтись без взаимной помощи, без общества людей и без общественного союза, будь то для улучшения своего существования, или для выгоды, или в силу моральной необходимости и потребности, как это подсказывает нам опыт….Хотя всё человечество и не было объединено в одно политическое целое, а разделено на различные сообщества, тем не менее, дабы эти сообщества могли помогать друг другу и жить друг с другом в справедливости и мире (что необходимо для всеобщего блага), следовало, чтобы соблюдались некие общие для всех нормы, как бы по взаимному договору и согласию. И это есть то, что называется международным правом».
С опорой на знания по основам философии, вспомните, какие идеи здесь воплощены. Обращаясь к истории и основам политологии, выделите наиболее важные идеи, которые содержатся в данном высказывании. Объясните его общий смысл.
АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТ. Специалисты отмечают, что «необходимость в международном праве не возникала до тех пор, пока не образовалось множество государств, совершенно друг от друга не зависимых».
❓ Опираясь на знания по истории и политологии, объясните, какие отношения регулирует международное право? Можно ли предположить, когда возникло международное право? Достаточно ли у вас информации для ответа на вопрос? При необходимости воспользуйтесь дополнительными источниками информации.
Принципы международного права — особые нормы международного права, они выражают основные ценности международного правопорядка и обладают высшей юридической силой. Принципам не могут противоречить остальные нормы международного права.
АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ. Принципы международного права:
Принцип суверенного равенства государств
Принцип невмешательства во внутренние дела государств
Принцип неприменения силы и угрозы силой
Принцип всеобщего уважения прав и свобод человека Принцип территориальной целостности Принцип неприкосновенности границ Принцип мирного разрешения международных споров Принцип равноправия и самоопределения наций и народов Принцип сотрудничества
Принцип добросовестного выполнения обязательств
❓ Опираясь на знания по истории, политологии, философии, объясните, какие ценности отражает каждый принцип.
Источники международного права
Международное право состоит из норм. Например, в международном праве есть такая норма: «Государства обязуются уважать право ребёнка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства» (ст. 8 Конвенции о правах ребёнка, 1989 г.).
Норма — это основной элемент системы международного права. Группа норм, которые регулируют однородные международные отношения, образует отрасль международного права.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ. Отрасли международного права
Право международных договоров
Международное право в области прав человека
Международное космическое право
Международное экономическое право
Право международной ответственности
Международное гуманитарное право
Международное морское право
Дипломатическое и консульское право
❓ Какие однородные отношения регулируют соответствующие отрасли? Если только наименований отраслей недостаточно, обратитесь к дополнительным и источникам информации. Какие ещё отношения кажутся вам важными для урегулирования международным правом?
Нормы международного права содержатся в источниках — международных договорах и международных обычаях, которые создают государства и другие субъекты международного права.
Международные договоры заключают в письменной форме по различным вопросам: защита прав человека, развитие экономических отношений, воздушные и морские сообщения, охрана окружающей
277
среды, разоружение, выдача преступников, военно-техническое сотрудничество, использование космического пространства и другие. Заключая международный договор, стороны одновременно защищают свои интересы и учитывают интересы других участников. Международные договоры могут иметь разные наименования: например конвенция, договор, соглашение, пакт.
Участниками международных договоров может быть множество государств, тогда их называют многосторонними. Например, Конвенция о правах ребёнка 1989 г. Если международный договор заключили два государства, его называют двусторонними. Например, Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, 2001 г.
Международный обычай — ещё один важный источник международного права. В отличие от договора обычай не имеет письменной формы. Международный обычай складывается в практике государств. Поступая определённым образом, государства ждут, что и другие государства будут поступать также. Международными обычаями являются, например, следующие нормы: уважение права человека на жизнь, запрет пыток, мирное разрешение споров, неприкосновенность дипломатов, запрет нападать на гражданское население во время войны и др.
Помимо основных источников существуют вспомогательные средства. Они помогают лучше уяснить содержание международных договоров и обычаев. В них не содержатся нормы права.
Когда между государствами возникает спор, они могут обратиться в международный суд. Суд выносит решение по спору, которое является обязательным для сторон. Например, в споре между Австралией и Японией 31 марта 2014 г. Международный суд ООН запретил Японии вести промысел китов в Антарктике, признав, что она нарушила международный договор.
К вспомогательным средствам относится доктрина (от лат. doctrina — учение). Доктрину составляют труды наиболее известных юристов-международников.
Вспомогательными средствами являются акты международных организаций. Эти акты называются по-разному: резолюции, декларации, постановления и др. Например, 10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека, и теперь эту дату во всём мире отмечают как День прав человека.
Субъекты международного права
На международной арене действуют разные участники: государства, межправительственные организации, неправительственные организации, непризнанные государства, повстанцы, юридические лица, индивиды и др. Не все они субъекты международного права.
Основными субъектами международного права являются государства. Они создают нормы международного права, они независимы и равны между собой. Благодаря отношениям между государствами международное право продолжает развиваться.
Государства имеют право заключать международные договоры. Государства не должны вмешиваться в дела других государств. Государства обязаны разрешать споры между собой мирными средствами. Государства имеют право защищать свою территорию и своё население, обеспечивать свою безопасность. Так, расширение блока НАТО на восток, приближение его военной инфраструктуры к российским границам, защита людей на территории Донбасса стали причинами того, что Президент России 24 февраля 2022 г. в соответствии со статьёй 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации России и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием 22 февраля 2022 г. договоров о дружбе и взаимопомощи с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой принял решение о проведении специальной военной операции на Украине.
Государства могут создать международные организации, поэтому такие организации — это объединения государств для осуществления международного сотрудничества. Их называют «международные межправительственные организации». Они также являются субъектами международного права. Международная организация, как правило, действует на основе международного договора. Его часто называют уставом.
Совет Безопасности ООН состоит из пятнадцати членов организации, пять из которых являются постоянными: Россия, США, Франция, Китай, Великобритания
Среди множества международных организаций универсальной и наиболее авторитетной является Организация Объединённых Наций (ООН), в неё входят 193 государства. ООН принимает решения по самым важным для всего человечества вопросам: мир и безопасность, права человека, разоружение, борьба с терроризмом, обеспечение продовольствием и многие другие. Эти вопросы обсуждаются на заседаниях главных органов ООН (всего их шесть), прежде всего Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.
АНАЛИЗИРУЕМ ДОКУМЕНТ. Устав ООН, ст. 1
Организация Объединённых Наций преследует Цели:
- Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
- Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
- Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и
- Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
❓ Опираясь на знания по истории, вспомните, как создавалась Организация Объединённых Наций. Почему она была создана именно в 1945 г.? Объясните, почему ООН является самой авторитетной организацией. Дополнительную информацию можно найти на официальном сайте ООН.
Кроме государств и международных межправительственных (межгосударственных) организаций, субъектами международного права являются народы, борющиеся за независимость и государственно-подобные образования, например Ватикан.
Вопрос о субъектах международного права является дискуссионным. В науке высказано мнение, что субъектами международного права могут быть признаны индивиды, потому что, например, они напрямую могут защищать свои права в международных органах.
Международно-правовая защита прав человека
Каждый человек обладает правами, а обязанность всех государств — обеспечивать эти права. Например, в соответствии с Конвенцией о правах ребёнка 1989 г. государства обязуются обеспечить ребёнку такую защиту, которая необходима для его благополучия (ст. 3).
АНАЛИЗИРУЕМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ. В своём втором трактате «Опыт об истинном происхождении, области действия и цели гражданского правления» Дж. Локк писал: «Человек рождается, имея право на полную свободу и неограниченное пользование всеми правами и привилегиями естественного закона в такой же мере, как всякий другой человек или любые другие люди в мире…»
❓ Объясните смысл высказывания. Может ли государство ограничить права человека? Почему?
Принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод в международном праве означает, что государства обязаны уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Массовые нарушения прав человека, например такие, как рабство, торговля людьми, пытки, геноцид, признаются международными преступлениями.
АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ. Общепризнанным является выделение трёх поколений прав человека.
— Правам человека первого поколения — гражданские и политические права.
— Права человека второго поколения — экономические, социальные и культурные права.
— Права третьего поколения — коллективные права, осуществление которых возможно лишь при условии «комплексного развития» народов, государств и индивидов.
❓ Опираясь на знания по истории, вспомните, с какими событиями связано возникновение поколений прав человека. Каким государствам принадлежит наибольшая заслуга в признании каждого из поколений прав человека? Приведите примеры прав каждого поколения, при необходимости воспользовавшись дополнительными источниками.
Согласно принципу всеобщего уважения прав и свобод человека, каждое государство гарантирует права человека на своей территории, принимает меры, чтобы они были реализованы в полной мере. Государство защищает права человека, когда эти права нарушаются другими людьми или государственными органами.
АНАЛИЗИРУЕМ ДОКУМЕНТ. В статье 46 Конституции России установлено, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
❓ Опираясь на знания по философии и политологии, прокомментируйте положение о том, что при защите прав человека должны быть исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Какие внутригосударственные средства правовой защиты вы знаете? Какие межгосударственные органы по защите прав и свобод человека вам известны? Можете ли вы обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека?
Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. провозглашает: «Все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» (ст. 1). Системы международно-правовой защиты прав человека созданы на универсальном и региональном уровнях.
Международно-правовая защита на универсальном уровне обеспечивается путём деятельности международных органов по правам человека, которые создаются на основе международных договоров.
В настоящее время на универсальном уровне, в рамках системы ООН, создано девять комитетов и один подкомитет, которые обеспечивают защиту прав человека в соответствии с конкретным договором. Например, на основе Конвенции о правах ребёнка и факультативного протокола к ней действует Комитет по правам ребёнка.
Комитеты для защиты прав человека обладают следующими полномочиями: рассматривают регулярные доклады государств-участников о выполнении обязательств по договорам о правах человека, межгосударственные жалобы, частные жалобы, проводят расследования, готовят замечания общего порядка.
Комитеты не являются судебными органами, и их решения имеют рекомендательный характер.
АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ.
Международный договор Комитет
Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г. Комитет по правам человека
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Особенность: Комитет был учреждён резолюцией Экономического и Социального Совета ООН 1985/17 от 28 мая 1985 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
Конвенция о правах ребёнка, 1989 г. Комитет по правам ребёнка
Конвенция о правах инвалидов, 2006 г. Комитет по правам инвалидов
❓ Поясните, чьи права и какие права могут быть объектом защиты в соответствующих комитетах. При необходимости обратитесь к текстам пактов и конвенций.
Россия является участником многих универсальных договоров по правам человека. Если Россия признаёт компетенцию комитетов, то российские заявители могут подавать в них жалобы для защиты своих прав.
Источники и принципы международного гуманитарного права
Международное гуманитарное право (МГП) применяется в период любых вооружённых конфликтов. Вооружённые конфликты происходят тогда, когда одно государство совершает вооружённое нападение на другое государство (например, когда Германия 22 июня 1941 г. напала на Советский Союз и началась Великая Отечественная война). Такие вооружённые конфликты называют международными. Если же вооружённые действия происходят на территории одного государства, например, когда вооружённые силы государства подавляют вооружённое восстание против правительства, такие конфликты называют немеждународными вооружёнными конфликтами.
НАШИ ВЫДАЮЩИЕСЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ. Фёдор Фёдорович Мартенс (1845—1909) — российский юрист-международник, дипломат, член Совета Министерства иностранных дел России, один из организаторов, созванных по инициативе Николая II Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг., вице-президент Европейского института международного права, член Постоянной палаты третейского суда в Гааге. Автор фундаментального труда в области международного права «Современное международное право цивилизованных народов», а также «Собрания трактатов и конвенций, заключённых Россией с иностранными державами» в 15 томах. Ещё при принятии Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г. Ф. Ф. Мартенс сформулировал положение, которое стали называть «оговоркой Мартенса»: в случаях, не предусмотренных международными соглашениями, «население и воюющие стороны остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».
❓ Опираясь на знания по истории, поясните важность разработки норм по защите жертв вооружённых конфликтов. Актуальна ли «оговорка Мартенса» в настоящее время?
Источниками МГП являются международные обычаи и международные договоры.
МГП обеспечивает защиту жертв вооружённых конфликтов. Первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов на поле боя была подписана в 1864 г. В 1949 г. были приняты четыре Женевские конвенции о защите жертв войны и дополнительные протоколы к ним I и II — в 1977 г., III — в 2005 г.
МГП регулирует применение средств и методов ведения войны. Ещё в 1868 г. в г. Санкт-Петербурге была принята Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. В 1899 г. и 1907 г. по инициативе России состоялись Гаагские мирные конференции, по итогам которых был заключён целых ряд конвенций о законах и обычаях войны.
В более позднее время были заключены конвенции, запрещающие применение бактериологического (1972), химического (1993) оружия, запрещающие или ограничивающие применение оружия, которое влечёт наиболее тяжкие последствия (Конвенция 1980 г. и пять последующих протоколов к ней), запрещающие противопехотные мины (1997), кассетные боеприпасы (2008).
Главная цель международного гуманитарного права — защита лиц во время вооружённого конфликта, которые не участвуют или перестали участвовать в конфликте. Среди основных норм международного гуманитарного права следующие: запрет нападать на гражданское население; раненым во время войны должна предоставляться медицинская помощь; запрет применять пытки против военнопленных и любых иных лиц; запрет применять некоторые виды оружия, например противопехотные мины, химическое оружие и др.; запрет нападать на гражданские объекты, например на больницы, школы, церкви и др.
АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ. В 1949 г. были приняты Женевские конвенции о защите жертв войны, а именно:
— Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
— Конвенция об улучшении участи раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение из состава вооружённых сил на море;
— Конвенция об обращении с военнопленными;
— Конвенция о защите гражданского населения во время войны.
❓ Укажите, кто является жертвами вооружённых конфликтов. Поясните, какого рода защиту им можно обеспечить во время войны, обратившись к дополнительным источникам.
Во многих вооружённых конфликтах дети становятся их жертвами, они страдают от того, что разрушены дома, убиты близкие, они не могут посещать занятия в школе, получать медицинскую помощь, нормально питаться, разлучаются со своими семьями, подвергаются насилию. Нередко дети против своей воли становятся участниками вооружённых конфликтов (дети-солдаты). Дети, не достигшие 15-летнего возраста, не должны принимать участие в военных действиях. В соответствии с протоколом к Конвенции о правах ребёнка 2000 г. этот возраст увеличен до 18 лет. Взрослые не имеют права вербовать (то есть набирать в вооружённые силы) детей для участия в вооружённом конфликте.
Вопросами помощи пострадавшим во время вооружённого конфликта занимаются международные организации. Наиболее известная из таких организаций — Международный комитет Красного Креста.
Главное содержание международного гуманитарного права определяют его принципы.
АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Принцип МГП Содержание
Принцип гуманности Необходимо гуманно обращаться с гражданскими лицами и лицами, вышедшими из строя (например, запрещено убийство гражданских лиц)
Принцип проведения различия Необходимо проводить различие между гражданскими лицами и участниками вооружённых конфликтов, между гражданскими и военными объектами
Принцип предосторожности Обязанность сторон вооружённого конфликта принимать все возможные меры, чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения, а также нанесения случайного ущерба гражданским объектам или в любом случае пытаться свести их к минимуму
Принцип необходимости Запрещено использовать средства и методы ведения военных действий, которые способны причинить излишние повреждения или страдания или имеют неизбирательное действие (например, химическое оружие)
Принцип пропорциональности Запрещены военные действия, которые повлекут потери среди гражданского населения или причинят ущерб гражданским объектам, которые будут чрезмерными по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу
❓ На основе информации в параграфе и дополнительной информации поясните, как вы понимаете данные принципы. Попробуйте найти нормы международных договоров, отражающие принципы МГП.
За совершение военных преступлений, например убийство раненых или военнопленных, нападение на гражданское население, разрушение гражданских объектов, виновные несут уголовную ответственность.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
- Знание международного права формирует гражданскую позицию — вы можете ориентироваться в оценке международной ситуации с учётом национальных интересов России.
- Вы получили знания, где содержатся нормы международного права, отражающие обязательства нашего государства, в том числе и по отношению к гражданам и иным лицам, находящимся на территории России.
- Вы знаете, в какие межгосударственные органы можно обращаться за защитой своих прав и свобод.
- Вы знаете, что во время вооружённого конфликта существуют правила, которые должны соблюдать все его участники.
- Знания по международному праву позволяют осуществлять трудовую деятельность как в органах государственной власти России, бизнес-структурах, так и в международных организациях.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
Международное право, в определённом смысле, больше отражает и защищает общечеловеческие интересы, чем внутригосударственное право. Человечество разделено на отдельные общества, представляемые на международной арене различными государствами. Несмотря на рост взаимосвязей и взаимозависимости государств и обществ,…, единство человечества весьма относительно и осознаётся не многими. Государства создают международное право как правила взаимного поведения участников межгосударственных отношений. Сильная сторона международного права заключается в том, что оно в целом стоит ближе к морали, чем внутригосударственное право. Оно в большей степени по сравнению с внутригосударственным правом опирается на добросовестность, чем на принуждение.
(С. В. Черниченко. Очерки по философии и международному праву)
► [КОНСПЕКТ §24.] [ОТВЕТЫ на❓по §24.]
Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса Международное право. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник ч2 §24. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.