11 класс читать: учебник по обществознанию «25. Политическая элита и политическое лидерство. » параграф 25. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §25 (2023 год) для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
Обществознание (Угл.ур.)
25. Политическая элита и политическое лидерство.
❓ ЗАДУМАЕМСЯ. Какие группы можно отнести к политической элите общества?
❓ ВСПОМНИМ. Какие элементы включает политическая система общества? Чем характеризуется массовое сознание? Назовите субъектов политики. Каковы основные типы легитимности власти?
Теория элит: краткая характеристика и типология
Политическая элита (от лат. eligo — избирать, выбирать), по общему мнению, играет важную роль в структуре общества. В первой четверти XX в. появились первые систематические исследования элит как особого исторического, социального и политического явления.
В настоящее время сложились несколько способов интерпретации элиты как понятия. Основной подход, наиболее широкий, предполагает, что элита существует в любом типе общества и составляет его высшую страту, определяет направление его развития, его нормы и ценности. При этом элита может быть как формальной (занимает конкретные должности, которые дают её полномочия), так и неформальной (не занимает должностей, но пользуется авторитетом и имеет рычаги влияния на общественное мнение и социальные процессы). Кроме того, элиты могут быть рассмотрены и как социальный слой (анализ социальных свойств элитных групп), и как социальный институт (анализ функций элиты).
Другие, более узкие подходы рассматривают конкретные виды элиты, разделяя их по функциям: политико-административная элита, экономическая, культурная и др.
Политико-административная элита — это группа лиц, занимающих влиятельные политические и административные посты и осуществляющих функции государственного управления: ведущие политики, государственные служащие, руководители ключевых государственных корпораций, производств, учебных заведений. Политико-административную элиту государства принято делить на два уровня — высший и более низкий (средний). К первому относятся руководители, занимающие ключевые посты в системе государственного управления, — президент, глава правительства, министры, лидеры партий и парламентских фракций, военное руководство страны, лидеры масштабных политических движений. К среднему уровню элит принято относить тех, кто занимает важные, но не самые высокие выборные или назначаемые посты, — парламентариев, губернаторов, прочие региональные элиты (главы администраций и др.).
Политическая элита всегда составляет ядро политического класса, под которым понимается группа, осуществляющая контроль и оказывающая влияние на политическую систему общества. К элите принадлежат публичные политики, для которых политическая деятельность не только профессия, но и призвание. В связи с этим выделяют правящую элиту (которая находится в данный момент у власти) и контрэлиту (которая имеет меньше властных рычагов и ресурсов, но борется за власть).
По способу отбора новых членов (рекрутирования) и интенсивности циркуляции (обновления) выделяют открытые и закрытые элиты.
АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
❓ Сравните два типа элиты. Приведите примеры открытых и закрытых элитных групп.
Механизмы обновления элиты (рекрутирования новых членов) в зависимости от типа элиты (открытые, закрытые) могут определяться как массами, так и самими элитарными группами. Элита обладает механизмами саморегулирования, однако даже закрытая элита не является полностью независимой от происходящих политических процессов.
АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ. Рекрутирование элит — порядок и критерии отбора в политическую элиту, способ её формирования. В Российской империи и СССР важнейшим каналом рекрутирования элиты выступала государственная служба.
❓ Почему такой канал рекрутирования элиты был основным? Изменилась ли ситуация в современной России?
Также важной типологией элит является существование национальной и транснациональной (глобалистской) элит. Национальная, или национально ориентированная, элита видит своей миссией развитие именно своего государства и ценностей своей культуры и народа, с ними она связывает свою судьбу и будущее своих детей, а также ощущает свою историческую ответственность за их сохранность. Вне исторической культуры своего государства, своего общества (народа) национальная элита не видит смыслов и целей существования. Существование национально ориентированной элиты является необходимым условием для благополучия и стабильности любого общества в современном мире. Национальной элите часто противостоит глобально ориентированная элита, которая связывает своё благополучие и свою миссию с укреплением наднациональных, глобальных финансовых механизмов, даже если для этого потребуется пожертвовать благополучием своей страны и народа (например, отказаться от политического суверенитета). Представители глобалистской элиты не видят своей конечной целью благополучие своей страны или культуры, их цель — подняться над всеми культурами и народами. Ради этого они жертвуют любыми элементами традиции (историческими, нравственными, религиозными и др.).
Рассмотрим основные функции элиты в широком значении этого понятия, включая политическую элиту:
- — Отличительная функция элиты — это целеполагание и создание стратегий, позволяющих наметить перспективу развития общества.
- — Стратегия всегда предполагает идеологию и систему ценностей. Поэтому ещё одна функция элиты — осознанное производство идеологии и формулирование своей миссии.
- — Элиты принимают стратегические решения и обладают возможностями претворять их в жизнь (для этого необходимы полномочия, влияние, ресурсы, механизмы контроля за реализацией).
- — Элиты могут формировать и выражать интересы различных слоёв, групп, страт внутри общества, обществ целиком (стран) и даже цивилизаций.
- — Для успешного претворения в жизнь своих стратегий эффективные элиты пользуются механизмами мобилизации граждан, энергия которых является основной движущей силой любых социальных процессов. Мобилизация может осуществляться как методами убеждения (наиболее эффективный путь, но требующий длительных усилий), так и принуждением (менее эффективный, но быстрый способ).
— Мобилизация граждан включает управление общественным мнением — это ещё одна важная функция любой элиты. В связи с этим разные элитные группы ведут борьбу за контроль над средствами массовой информации и коммуникациями.
Помимо влияния на общественное мнение, элиты используют СМИ и для обеспечения коммуникации с обществом. Поддержание каналов
общения важно, потому что без связи живой элиты с обществом элиты перестают быть национально ориентированными и действовать во благо народа. Народ должен одобрять действия элиты, а элиты — понимать народ и действовать ему во благо.
Политическое лидерство
Лидерство — один из древнейших институтов, который характерен для культуры и общества любого типа. Лидерство как часть иерархии является неотъемлемым элементом любой системы социальных отношений, от семьи до государства. В любых политических системах лидерство также является ключевым компонентом.
Политическими лидерами называют тех, кто способен мобилизовать, повести за собой людей для достижения политических целей. Таким образом, под лидерством следует понимать способ взаимодействия лидера с различными социальными группами, с массами или с обществом в целом. Лидер может оказывать на эти группы воздействие, чаще всего мобилизационное, а группы (или общество) могут влиять на то, какие лидеры будут его вести.
Для успешного осуществления своих задач политический лидер должен обладать рядом черт.
- Лидеру принадлежит власть, которая может выражаться формально — в управленческих полномочиях, или неформально — в возможностях лидера каким-либо образом влиять на общество. В связи с этим выделяют два типа статуса политического лидера — формальный (регламентирован правовой системой, процедурами выборов или назначения) и неформальный (фактический). Лидер с формальным статусом может иметь административную власть в масштабе государства, региона, партии или политического движения. Неформальный лидер (не имеющий какой-либо должности, которая давала бы ему полномочия) может быть лидером общественного мнения, т. е. как профессиональным политиком, так и любым общественным деятелем. Наиболее эффективные лидеры совмещают административную власть (которой люди подчиняются формально, по закону) и неформальную власть над общественным мнением (которой люди подчиняются, поскольку доверяют лидеру). Также важно отметить, что в стабильные периоды истории государства формальный и неформальный статус лидеров государства сближаются, а во время кризисов и переломных моментов в истории страны — удаляются друг от друга: легитимный глава государства может потерять всякий авторитет и контроль над ситуацией, а случайный политический игрок, наоборот, приобрести полное доверие людей и статус главного лидера (как правило, такими людьми в наши дни становятся политики-популисты, а в исторические времена — политики-самозванцы, при этом их успех бывает недолгим, а вера в них сменяется быстрым разочарованием).
- Хороший лидер всегда берёт на себя ответственность за каждое своё решение, не перекладывая её на подчинённых или какие-либо сторонние авторитеты. Однако, если речь идёт о лидерстве не над несколькими, а над многими людьми, о сложной политической системе, то никакой лидер не может действовать без помощников, которые будут снабжать его актуальной и достоверной информацией о происходящих процессах и предлагать свои решения возникающих проблем: речь идёт о советниках и экспертах — как единичных, так и работающих в специально созданных структурах — научных, аналитических, экспертных. В среде профессиональных политических аналитиков такие структуры называют экспертно-аналитическими центрами, «фабриками мысли» или «мозговыми центрами». Таким образом, политическое лидерство всегда корпоративно (т. е. основывается на сообществе различного рода советников из ближайшего или дальнего окружения).
- Любой политический лидер всегда остаётся в определённой степени зависимым от существующей политической культуры и действует в её логике (даже когда нарушает её). Во-первых, это связано с тем, что лидеру важно, чтобы его действия были понятны и логичны для тех людей, которых он за собой ведёт, поэтому он должен учитывать их культурный опыт, в том числе понятные им элементы политической культуры. Во-вторых, политический лидер, как и любой человек, связан со своей исторической эпохой, культурной средой, которая его окружает, конкретным обществом, в котором он живёт, поэтому сам вписан в определённые рамки политической культуры. Когда представления лидера и народа об этих рамках совпадают, лидерство имеет большую вероятность стать успешным.
Также выделяют и личные черты, которыми должен обладать эффективный политический лидер: нравственную целостность, предприимчивость, решительность, смелость, уравновешенность характера, достаточный уровень образования и жизненного опыта, понимание мотивов людей, умение убеждать и воодушевлять, умение логически размышлять и быстро принимать наиболее взвешенные решения, умение отделять личные предпочтения и переживания от принимаемых решений, умение быстро адаптироваться к меняющейся обстановке.
Рассмотрим также, выполнение каких функций присуще лидерам, в том числе политическим. От лидера всегда ждут выработки стратегии — понимания текущей обстановки, видения конечных целей развития (группы, общества, государства) и средств их достижения. Управленческая функция заключается в выработке и принятии конкретных, согласованных и последовательных политических решений, ведущих к достижению стратегических целей. Одной из функций лидера является представительная. Лидер всегда символизирует подчиняющуюся общность, т. е. является её олицетворением, персонификацией в одном человеке. Поэтому часто лидеров государств сопоставляют с самими странами, которые эти лидеры возглавляют. Не случайно для ослабления армии или государства важно лишить их лидеров — генералов или правителей, тогда войско и народ будет дезориентированы, не будут иметь центра принятия решений, не смогут эффективно сопротивляться противнику. Поэтому для защиты своих интересов, своей культуры и государства жизненно важно защищать и своих лидеров. Важной функцией является интеграционная. Сплочение лидером своей группы или общества (повышение интеграции, целостности) повышает их конкурентоспособность. Интеграция общества подразумевает оптимальное согласование различных социальных интересов, чтобы, с одной стороны, достичь целей государственного развития, а с другой — не обострить социальные конфликты. Ни один эффективный лидер не может принимать исключительно популярные решения, так как такое лидерство неизбежно скатится в популизм и не принесёт качественных результатов. Всегда будут оставаться неучтённые интересы отдельных социальных групп, особенно в больших и сложных государствах. Поэтому задача лидера — сводить такие случаи к минимуму и всегда придерживаться оптимального баланса в принятии решений.
Одной из важнейших задач лидера является нахождение эффективных способов побудить группу, общество на выполнение конкретных задач, определённое социальное поведение. В этом выражается мобилизационная функция. Если лидер не может мобилизовать людей, за которых он несёт ответственность, он не сможет осуществлять функции лидера.
Отдельно следует сказать о коммуникативной функции. Чтобы наладить понимание с людьми, любой политический лидер должен обеспечить каналы коммуникации: во-первых, до него должна доходить достоверная информация, что реально происходит в обществе (или группе). Во-вторых, общество должно знать, какие стратегии предлагаются и воплощаются политическим лидером. В случае возникновения проблем, сложностей, опасностей обе стороны должны иметь возможность быстро сообщить о них друг другу. Например, политический лидер сообщает о необходимом поведении, чтобы пережить природный катаклизм, экономический кризис, пандемию и т. п., а общество сообщает ему о разного рода возникающих социальных проблемах и запросах, требующих безотлагательного решения. Эта двусторонняя связь обеспечивается каналами политической коммуникации (через СМИ, обращения граждан, различного рода публичные акции и т. п.).
От качеств лидера и выполнения им своих функций зависят его легитимность, т. е. поддержка лидера большинством, и соответствие его назначения и поведения сложившейся политической культуре (а не только формальной букве закона). Любому лидеру, особенно политику, важно иметь реальную поддержку людей, поскольку именно легитимность даёт ему власть и полномочия действовать. Такую функцию стремления к легитимности называют легитимирующей.
К этому перечню функций можно добавить и многие другие: защитную (обеспечение безопасности общества), ценностно-культурную (сохранение и воспроизводство ценностной системы общества), нормативно-регулятивную (создание законных и понятных всем принципов регулирования социальных процессов) и др.
Типология лидерства
В зависимости от точки зрения на лидерство, личных качеств лидера, стоящих перед ним задач, восприятия его обществом, от действующей в конкретном обществе политической культуры и других факторов выделяют различные типы (виды) лидерства. Свои варианты классификации лидерства предлагали многие учёные: Н. Макиавелли, М. Вебер и др. Типы лидерства могут быть представлены в форме схемы.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ. Типы лидерства.
❓ Объясните возможные связи между каждым типом лидерства.
В зависимости от источника авторитета лидера выделяют традиционное лидерство (основывается на сложившихся обычаях, обрядах, принципах, например монархия, власть старейшин и т. п.), харизматическое лидерство (лидерство основывается исключительно на личных качествах лидера, его харизме, т. е. особой притягательности, одарённости, исключительности) и легально-рациональное (бюрократическое) лидерство (основывается на должности лидера и существующем законодательстве, близко по значению формальному лидерству). При этом важно подчеркнуть, что современные политические лидеры, даже если они воспроизводят бюрократический, формальный тип лидерства, всё равно часто опираются на отдельные традиционные (например, патерналистские) и харизматические (например, эмоциональная связь с подчинёнными) элементы, которые не могут быть полностью исключены из успешного лидерства.
По стилю лидерства выделяют авторитарное (главный источник решений — воля самого лидера), популистское (основанное на популизме), демократическое (находящее оправдание и обоснование своей власти в демократических институтах: выборах, представительных органах и др.), тоталитарное (усиление контроля за процессами), патерналистское (отношение к подчинённым как к младшим членам семьи).
По количеству лиц, которые осуществляют лидерство, различают лидерство групповое и индивидуальное. Групповое означает, что руководство осуществляется группой лиц, решение которых озвучивает лидер как своё (президиум, группа советников, сложная многоступенчатая система выработки решений). Индивидуальное означает, что лидер руководит процессами единолично. Лидер современного государства не в состоянии выработать все решения самостоятельно, так как количество и сложность происходящих в стране процессов не могут быть проанализированы каким-то одним человеком. Поэтому любой крупный лидер всегда опирается на систему или круг лиц, которые помогают ему разобраться в ситуации и выработать решение.
По мотивации можно выделить лидеров-карьеристов (им важны должность, позиция, статус и т. п., которые они занимают) и лидеров результата (которым важно то, чего именно они могут достичь с помощью имеющихся у них должностей, статусов, лидерских качеств и других ресурсов). Для карьеристов конечная и самая важная цель — это занять определённую должность или получить конкретный статус. Для лидеров, работающих на результат, их должность, всеобщее признание или известность — это всего лишь ресурс, т. е. одно из средств, которые могут быть использованы для достижения конкретных социальных или политических целей группы, общества, государства.
Кроме представленных, существуют и многие другие типы лидерства, которые выделяют в зависимости от личных черт и активности лидера, его отношения к действующей власти, его целей, длительности его полномочий и многих других факторов.
Следует помнить, что виды и стили лидерства зависят не только от качеств лидера, но главным образом — от сложившейся политической культуры, в рамках которой отдельные виды являются приемлемыми или неприемлемыми, а также эффективными или неэффективными. В этом смысле любая попытка представить образ «идеального лидера» должна опираться на идеалы и особенности конкретного общества и его культуры.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
- Политические элиты и политические лидеры — институты, которые являются частью современных политических систем и процессов.
- Различные типы и виды лидерства и элиты определяются политической культурой, в рамках которой они возникают и действуют.
- Качество элиты определяется теми условиями, которые помогают ей эффективно выполнять свои функции: способностью формулировать ценностные смыслы, стратегии, осознанием своей миссии, неразрывной связью со своим обществом, народом (его культурой, ценностями, его прошлым и будущим), способностью к обновлению.
- Лидер — это тот, кто в состоянии взять на себя ответственность за тех людей, которых он ведёт за собой. Это значит, что лидер должен держать ответ за все успехи и неудачи, которые произошли с вверенной ему группой или обществом.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
Ценностное состояние российской политической элиты сегодня в самом общем виде можно определить как относительный ценностный консенсус. Наиболее значимы для политиков ценности патернализма, почвенничества, демократии, сотрудничества, самостоятельности, причём первые три становятся всё более выраженными в их риторике. Ценность патернализма, которая предполагает ответственность государства за благо простых граждан, декларируется представителями всех элитных групп — министрами, губернаторами, депутатами, партийными функционерами. Почвенничество как ценность, определяющая уникальный путь развития страны, сохранение её государственной и культурной целостности, приобретает державно-патриотическую окраску на фоне сложной внешнеполитической обстановки. Ценность демократии определяет оптимальный способ согласования различных интересов в обществе на основе договорённости в отношении «правил игры». В наибольшей мере демократические ориентации демонстрируют депутаты и партийные деятели, тогда как в риторике политиков, представляющих исполнительную ветвь власти (министров и губернаторов), прослеживаются нотки авторитаризма, что связано, на наш взгляд, с их реальным функционалом и ответственностью за решение государственных задач. Представителям политической элиты свойственны материалистические ориентации на мир, безопасность, порядок и стабильное экономическое развитие. Политики, ориентирующиеся на постматериалистические ценности, составляют около четверти элитного состава и принадлежат к более молодым когортам.
Наряду с внешним формально-организационным относительным единством системы ценностей политической элиты её внутреннее структурно-содержательное наполнение характеризуется достаточно высоким уровнем неопределённости. Разные группы внутри политической элиты обладают своей ценностной спецификой и степенью сформированности ценностно-идеологической системы. Наиболее чёткими системами ценностей обладают министры и депутаты: первые — в силу своей функции в исполнительной власти и необходимости донесения до граждан сути принимаемых государственных решений, вторые — в соответствии с законодательно-представительной функцией и необходимостью электоральной поддержки в период выборов.
(А. В. Селезнёва. Российское общество в постсоветский период: динамика ценностных представлений элиты и граждан)
ВОПРОСЫ и ЗАДАНИЯ после параграфа 25,
а также ответы на них смотрите в отдельной статье:
Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса 25. Политическая элита и политическое лидерство. . Код материалов: Обществознание Профиль Учебник §25. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
