Обществознание Профиль Учебник §21

11 класс читать: учебник по обществознанию «21. Гражданское общество. » параграф 21. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §21 (2023 год) для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.

Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.

Обществознание (Угл.ур.)
21. Гражданское общество.

ЗАДУМАЕМСЯ
Включает ли гражданское общество только граждан страны? В чём может выражаться активность гражданского общества?

ВСПОМНИМ
Какие классификации социальных групп вы знаете? Что такое власть? Какие существуют институты власти?

Институты представительства социальных интересов

В современном обществе существует множество различных социальных групп, каждая из которых представляет собой определённую систему социальных связей, норм, ценностей, которая отличает их друг от друга. Они являются важными субъектами политики.

АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Субъекты политики

❓ Почему деление субъектов политики на группы является условным?

Если у группы возникает необходимость в решении какой-либо проблемы, защите интересов, возникают группы интересов. Их появление вносит серьёзные коррективы в логику политических отношений власти и общества: субъекту власти начинают противостоять не безликие массы, а индивиды, объединённые в различные организации и движения.

Группы интересов — это определённым образом организованные объединения (ассоциации, фонды, союзы и т. п.), возникающие с целью более эффективного удовлетворения многообразных запросов и потребностей людей. Группы интересов демонстрируют определённым государственным структурам свою озабоченность решением определённой проблемы, отсутствием средств, возможностей, условий, необходимых, с их точки зрения, для нормального развития группы. Например, железнодорожники превращаются в группу интересов, когда начинают публично высказывать озабоченность своим материальным положением, состоянием техники безопасности на рабочих местах, условиями отдыха и т. д.

Группа интересов может возникнуть стихийно. Например, жители района или округа (территориально-поселенческая группа) могут выйти на стихийный митинг против уничтожения парка, несанкционированной застройки и т. п. Такие группы, как правило, недолговечны.

Группы интересов, которые создаются направленно, осознанно, постепенно, отличает наличие организационной структуры, лидера, руководящих или координирующих органов, действующих на постоянной основе. К таким организационно оформленным группам интересов относятся профессиональные союзы, ассоциации, представляющие интересы различных социальных групп (Союз потребителей Российской Федерации, Российский союз ветеранов, Молодёжная общественная палата, Общероссийское общественное детское экологическое движение «Зелёная планета» и т. д.).

Многообразие групп интересов в современном обществе ставит перед наукой проблему их классификации.

По отношению групп к нормативному порядку их можно разделить на действующие в рамках сложившегося в обществе законного, институциализированного порядка, и группы, готовые отстаивать свои интересы любым путём, в том числе нарушая сложившиеся в обществе законы и нормы. По степени устойчивости групп их можно разделить на обладающие устойчивой организационной структурой и возникающие спонтанно, по конкретному поводу.

К важнейшим функциям групп интересов относятся:

• артикуляция интересов (преобразование смутных и расплывчатых массовых требований в конкретные и чёткие формулировки; переход от лозунгов «Так жить нельзя!», «Надо изменить положение дел к лучшему!» и других к осознанию причин ухудшения своего положения и предложению реальных путей решения проблем);
• согласование интересов (сведение множества частных (индивидуальных и групповых) интересов к более обобщённому и особо значимому для данной группы интересу);
• представительство (репрезентация) и продвижение групповых интересов в структурах власти;
• вовлечение граждан и их различных объединений в процессы защиты групповых интересов посредством взаимодействия с властью;
• усвоение гражданами опыта и навыков взаимодействия с институтами власти через участие в работе групп интересов;
• выдвижение политических лидеров из активных и влиятельных представителей групп интересов.

Группы давления возникают на основе групп интересов. Лоббизм — прямое или косвенное воздействие на государственных должностных лиц, политических руководителей и их представителей, на органы местного самоуправления с целью принятия управленческих решений в пользу конкретной группы. В ходе борьбы за влияние группы давления могут спровоцировать развитие социальных конфликтов в стране. Таким образом, группы интересов, продвигающие свои интересы через структуры государства, выступают как группы давления, приобретают политический характер. Деятельность таких групп давления, механизмы их влияния на органы власти и управления, определяющие процесс принятия решений, по сути, и есть основная проблематика как теории лоббизма, так и практики продвижения тех или иных интересов с помощью лоббизма.

В результате институциализации взаимоотношений государства и групп интересов складывается система представительства интересов, определяющая способы их взаимодействия, порядок рассмотрения властью вопросов, волнующих общество. Современные исследователи выделяют ряд моделей систем представительства интересов.

АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Модели представительства интересов

❓ Используя дополнительные источники информации, приведите примеры организаций для каждой указанной в таблице модели.

Представительство интересов регулируется нормативными актами, в первую очередь Конституцией Российской Федерации. Кроме Конституции, в России разработан ряд федеральных законов: «Об общественных объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О политических партиях» и др., которые конкретизируют принципы Основного закона.

Массовость и эффективность функционирования групп интересов является важным показателем уровня развития гражданского общества.

Гражданское общество

Право людей свободно объединяться с целью выдвижения и защиты своих групповых интересов является важной предпосылкой возникновения и развития гражданского общества.

Гражданское общество — совокупность автономных, не зависящих от государства напрямую общественных отношений, в которой проявляются уровень и способности людей решать многие проблемы самостоятельно, опираясь на принципы самоорганизации и самоуправления.

Гражданское общество — важный атрибут демократии, особый характер отношений между населением и государством. В основе этих отношений — уважение прав и свобод граждан со стороны государства и их ответственность за свои действия.

Для возникновения и развития гражданского общества необходим ряд условий:

• самоорганизация граждан (создание местного самоуправления, общественных движений и организаций — показатель зрелости гражданского общества);
• инициативное поведение людей;
• регулирующая роль государства, ограниченного в своём воздействии на общество законом, не позволяющим государственным должностным лицам ущемлять права и свободы граждан.

Гражданское общество, в частности, включает негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство); совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т. п.); общественные объединения и организации; политические партии и движения; сферу негосударственного образования.

Признаками гражданского общества являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность, реальное осуществление права человека на информацию; принцип координации; многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство; серьёзная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

Эффективное взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти требует высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан, функционирования демократических институтов, совершенствования институтов общественного контроля.

В Российской Федерации идёт процесс повышения открытости и прозрачности процесса управления, совершенствования каналов связи между населением и должностными лицами, органами государственной власти. Это находит своё отражение в работе официальных порталов органов государственной власти, на которых размещается информация о принимаемых и реализуемых управленческих решениях, планах, программах и отчётах о деятельности; в создании форм «обратной связи».

Общественный контроль обеспечивает противодействие коррупционным явлениям в системе органов государственной власти и местного самоуправления, нецелевому расходованию бюджетных средств, реализации неэффективных управленческих решений.

В России поиск различных форм диалога между общественностью и властью осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне. Среди форм взаимодействия можно выделить, например, общественные палаты.

С 2006 г. функционирует Общественная палата Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации», она обеспечивает взаимодействие граждан России с федеральными органами государственной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан РФ, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в её деятельности граждан России, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. Основные цели и задачи Общественной палаты:

1.  привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
2.  выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3.  проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом;
4.  выработка рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
5.  оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ.

Проектная работа

1. Изучите информацию, размещённую на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации.
2. Определите, насколько успешна деятельность Общественной палаты по реализации заявленных целей. Обоснуйте свою позицию.
3. Составьте вместе с одноклассниками портретную галерею-презентацию членов Общественной палаты, деятельность которых, по вашему мнению, наиболее значима для общества и государства. Обменяйтесь мнениями об их деятельности.

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ
Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

❓ Проиллюстрируйте примерами деятельность гражданского общества в разных сферах.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ

1. Каждый гражданин России способен воздействовать на государственную политику не только прямым путём демократии, но и путём участия в деятельности различных групп интересов.
2. Формирование гражданского общества — долг каждого ответственного гражданина государства.
3. Система представительства интересов — крайне важный элемент любого современного, эффективного, надёжного общества.

РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ

Гражданское общество есть совокупность частных отношений между лицами, управляемых гражданским, или частным, правом. Кроме отдельных лиц, сюда входят и образуемые ими частные союзы <…> Правом установляются границы, в которые интерес вносит жизненное содержание. При общении людей из этого возникает живое взаимодействие интересов, которые, соединяясь и разделяясь, образуют бесконечно разнообразное сплетение частных отношений. Совокупность их и есть то, что называется гражданским обществом или просто обществом, в отличие от государства <…>

Находясь в государстве и подчиняясь ему внешним образом, общество состоит с ним в постоянном взаимодействии. Оно влияет на государство, так же как последнее со своей стороны влияет на него. Но общество не поглощается государством, так же как и семейство им не поглощается, хотя и оно в нём находится и состоит у него в подчинении. Для человеческой личности, для её свободы и прав это признание самостоятельности гражданского общества имеет в высшей степени важное значение, ибо этим она ограждается от поглощения целым. Этим разрушается вместе с тем и вечно продолжающийся спор между индивидуализмом и централизмом в общественной жизни. На индивидуализме зиждется гражданское общество, централизм составляет принадлежность государства.
(Б. Н. Чичерин. Философия права. Избранные сочинения)

❓ Вопросы и задания: 1. Что вкладывает в понятие «гражданское общество» Б. Н. Чичерин? Какова структура гражданского общества, по мнению автора? Что лежит в его основе? 2. Сформулируйте определение понятия «гражданское общество». 3. Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, перечислите формы взаимодействия гражданского общества и государства и проиллюстрируйте их примерами.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ (стр. 228)

1. Приведите примеры (три и более) социальных групп, которые не являются группами интересов. 2. Можно ли назвать российское общество гражданским? Докажите свою точку зрения. 3. Возможно ли создать гражданское общество без его взаимодействия с государством?

ЗАДАНИЯ

1. Прочитайте Федеральный закон «Об общественных объединениях». Заполните таблицу «Общественные объединения в Российской Федерации».
   
2. Сравните мнения.
   1) Гражданское общество — это социокультурное пространство, где формируется система негосударственных общественных институтов и отношений, создающих возможность и условия в рамках общепринятых правовых норм каждому человеку в качестве самостоятельного субъекта общественной жизни реализовать свои гражданские права, удовлетворять свои различные материальные и духовные потребности. Сущность гражданского общества определяется мерой индивидуальной свободы, самоценности и самоопределения отдельно взятой личности в обществе, а его содержание — взаимодействием и взаимоотношением относительно независимых друг от друга и от государства индивидов. (О. Н. Ганин)
   2) Гражданское общество, соответствующее современному этапу исторического развития России — это социально-политическая система взаимодействия власти и народа, осуществляемого через личную инициативу отдельных граждан, общественные организации, местное самоуправление и структуры государственного аппарата, направленного на укрепление государства и построение в его рамках такого общественного строя, который бы удовлетворял представлениям о законности и социальной справедливости подавляющего большинства граждан нашей страны в целях сохранения социального мира и поступательного развития государства и общества. (М. Кривоносов, В. Манягин) Какая точка зрения на «гражданское общество» на современном этапе развития общества выглядит более обоснованной? Объясните свой ответ.
3. Рассмотрите ситуацию. Выполните задание.
   Гражданин Н., увлекающийся современной фотографией, поместил объявление в газете и социальных сетях, в котором предложил всем любителям фотографии объединиться для совместного обсуждения и просмотра авторских работ. На объявление откликнулось много людей, проживающих в том же муниципальном районе, что и гражданин Н. Так был создан клуб любителей фотографии. В какой из подсистем гражданского общества возникли отношения между любителями фотографии? Ответ поясните. Входит ли данная организация в систему представительства интересов? Объясните свой ответ.

Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса 21. Гражданское общество. . Код материалов: Обществознание Профиль Учебник §21. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.