Обществознание Профиль Учебник §18

11 класс читать: учебник по обществознанию «18. Политическая система общества. » параграф 18. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §18 (2023 год) для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.

Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.

Обществознание (Угл.ур.)
18. Политическая система общества.

ЗАДУМАЕМСЯ
Что появилось раньше: политическая система общества или государство? Как, по вашему мнению, политолог ответит на вопрос: «Сколько политических систем существует в современном мире?»

ВСПОМНИМ
Как называют простые и сложные компоненты (составные части) системы? В чём заключаются особенности системного подхода к социальным процессам и явлениям? Чем характеризуется политическая власть?

Факторы формирования политической системы общества

Анализируя общество как систему, мы выделяли в нём различные сферы, изучали их функции и взаимодействие. В свою очередь, каждая из этих сфер может рассматриваться как сложная система, в которой взаимодействуют различные компоненты (составные части) — подсистемы и элементы. В рамках политической сферы действует политическая система общества. Казалось бы, для описания политической системы достаточно использовать традиционный путь: выделить её компоненты, раскрыть их функции, показать взаимодействие между ними. Однако даже такое представление о политической системе вызывает определённые затруднения в её изучении, связанные с многоаспектностью политического властвования. Представьте себе, насколько сложно исследовать и описать этот феномен во всей полноте применительно к различным историческим эпохам и отдельным государствам. Не менее сложным будет и теоретическое обобщение полученных данных. Важнейшее понятие политологии «политическая система» вошло в научный обиход не столь давно, и единственного и однозначного определения политической системы наука пока не выработала. Вместе с тем научная ценность этого понятия велика прежде всего потому, что оно характеризует политическую реальность: характер и распределение политической власти, властных полномочий между социальными группами того или иного общества, степень причастности институтов к управлению обществом, сложность политических взаимодействий и специфику политических процессов. Обозначим важнейшие исторические изменения, которые происходили в жизни общества и влияли на изменение как реальных политических систем, так и научных представлений о них.

Вы уже знаете, что политическая власть и её осуществление составляют основу политической сферы общества, предназначение которой — регулировать отношения между различными социальными группами. Устойчивый порядок осуществления политической власти складывался достаточно долго. Этот процесс не был однонаправленным: представители подвластного населения также осваивали правила взаимодействия с властью и её представителями. Исторически сложившиеся нормы и наказания, которые применялись за их нарушение, закрепляли правовые документы (вспомните, когда возникли и как назывались первые законы у различных народов). Таким образом, функции политической системы воплощались в деятельности государства.

С течением времени политическая жизнь менялась. Возникали новые направления деятельности государства — главного, центрального института политической власти, появлялись новые ветви государственной власти и звенья государственного аппарата, создавались новые институты, причастные к осуществлению власти. Формировались негосударственные политические институты, например партии, призванные воплощать властно значимые интересы тех или иных социальных слоёв. Эти изменения отражало понятие «политическая организация общества», которое использовали правоведы и учёные-историки в нашей стране.

Экономические процессы, длительные эволюционные изменения в обществе, а также войны и революции, массовые движения, деятельность исторических личностей и другие внутренние и внешние факторы приводили к тому, что осуществление политической власти уже не сводилось исключительно к функциям государства и политических партий, а было поставлено в зависимость и от иных субъектов политики. Рядовые граждане добивались политического представительства, участвовали в общественных движениях, боролись против дискриминации, за обретение политических прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, отношения к религии, а также других обстоятельств (из истории вам известно, как разворачивалась борьба за равенство политических прав низших сословий и классов, представителей различных этносов, женщин).

На внутригосударственную политическую обстановку оказывали воздействие международные события.

ОБСУДИМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ
Политическая система складывается и действует под воздействием множества факторов, наиболее значимы среди которых экономические, социальные, исторические, психологические и др. Но в конечном счёте функционирование политической системы определяется человеком. Именно люди формируют политическую систему, участвуют в её деятельности, оказывают воздействие на её тип, характер и свойства. Вся политическая активность в государстве и обществе осуществляется через людей и для людей. (Л. А. Морозова, современный российский правовед и политолог)
❓ Конкретизируйте примерами воздействие на политическую систему факторов, названных учёным. Согласны ли вы с оценкой роли человеческого фактора в формировании политической системы? Аргументируйте своё мнение.

Итак, за длительный период существования общества в многочисленных государствах складывались различные политические системы. Изменение понимания сущности политического властвования в современную эпоху повлияло на развитие политологии как науки и отразилось в научных исследованиях: во второй половине XX в. в науку вошло понятие «политическая система», которое позволяет провести анализ на теоретическом уровне, выделить общее, свойственное многообразным политическим системам, и особенное, т. е. сравнить политические системы в пространстве и во времени, рассмотреть в целом процесс их формирования и развития, определить параметры эффективности политических систем.

Наиболее общее определение политической системы уже известно вам: это целостный механизм осуществления политической власти и управления обществом. Обратим внимание на нетипичный для социальных исследований термин «механизм». Его использование позволяет создать представление о структуре, состоящей из множества взаимосвязанных частей с присущими им определёнными функциями. Действуя воедино, они обретают важное качество — способность регулировать политические процессы, направлять развитие политической сферы общества.

Существуют и другие научные определения. Они включают уже упомянутые представления о ведущей функции политической системы (осуществлять управление обществом, регулировать социальные отношения).

Все исследователи сходятся и во мнении относительно государства как центрального института, который осуществляет этот процесс. Вместе с тем одни учёные особенно выделяют взаимосвязь политической системы и социальной среды, общества, в котором она функционирует. Подобный подход называется системным. Научная деятельность его создателей внесла существенный вклад в развитие политической науки во второй половине XX в.

Другие исследователи акцентируют внимание на изучении государства и иных институтов, благодаря которым функционирует политическая система. Этот подход получил название институционального.

Разнообразие научных подходов позволяет рассматривать изучаемый объект с разных точек зрения, значит, более глубоко. В науке существуют различные типологии политических систем, отражающие многообразие политической жизни. В зависимости от типа общества выделяют традиционные и модернизированные политические системы; в соответствии с политическим режимом — демократические, авторитарные и тоталитарные; по характеру взаимодействия с обществом — открытые и закрытые.

Структура и функции политической системы

В структуре политической системы принято выделять несколько компонентов:

• институциональный;
• нормативный;
• коммуникативный;
• культурно-идеологический.

Каждый из них представляет подсистему политической системы, так как является сложным образованием.

Например, институциональная подсистема (её ещё называют организационной) включает в себя институты, непосредственно осуществляющие политическую власть, стремящиеся к участию в ней, оказывающие воздействие на неё. В первую очередь это государство и политические партии, которые вы будете изучать на последующих уроках. Помимо них, в обществе создаются и действуют организации, которые не ставят своей целью проведение в жизнь политических интересов отдельных социальных групп, участие в государственных органах, представительство в ветвях власти. Однако их цели не могут быть достигнуты без участия политической власти, следовательно, они заинтересованы в том, чтобы оказать влияние на политику. В различных ситуациях в их число могут быть включены, например, экологические движения, союзы предпринимателей, молодёжные и ветеранские организации и пр.

К числу институтов, воздействующих на политику, относят также средства массовой информации (СМИ). Политические СМИ оказывают серьёзное влияние на развитие политических процессов в обществе, на формирование политических взглядов, убеждений и позиций людей, ведут активную политическую работу, особенно в период избирательных кампаний.

В государствах, признающих ту или иную религию в качестве государственной, церковь также является институтом политической системы и, соответственно, включается в институциональную подсистему.

❓ Опираясь на знания из курса всеобщей истории, приведите примеры активного участия церкви во внутренней политике государства и в международной политике.

Ряд учёных считает, что в институциональный компонент политической системы общества входят и органы местного самоуправления. Они представляют публичную власть и активно участвуют в управлении делами, имеющими местный характер, например в управлении муниципальной собственностью, местными финансами, охраной общественного порядка, благоустройством на определённой территории и пр.

Структуру политических систем и их подсистем (компонентов), как правило, представляют конституции государств. Общая характеристика подсистем, которые обязательно выделяют учёные, содержится в таблице «Структура политической системы».

Некоторые исследователи включают в этот перечень и функциональную подсистему — основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны.

АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Структура политической системы

❓ Проиллюстрируйте примерами каждый элемент политической системы.

Каждая из подсистем политической системы, каждый компонент в составе подсистемы выполняет свои определённые функции. Единый политический механизм — политическая система призвана регулировать социальные отношения, осуществляя функции политического руководства для поддержания единства и стабильности общества. Эта цель, которую воплощает регулятивная функция, достигается через осуществление таких функций, как:

• а) определение стратегии общественного развития, его целей, задач, путей (функция целеполагания);
• б) создание и введение норм, в первую очередь правовых, предназначенных для регулирования общественных отношений (функция нормотворчества);
• в) объединение общества для достижения поставленных целей на основе определённых ценностей и с помощью согласования интересов, отражения запросов различных социальных слоёв, а также привлечения властных ресурсов (функция интеграции);
• г) организация и привлечение социальных сил для достижения поставленных целей (функция мобилизации);
• д) формирование определённых политических ценностей, распространение политических знаний для выработки общественного сознания, политической культуры (функция политической социализации);
• е) защита национальных интересов, развитие отношений с другими государствами (внешнеполитическая функция).

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ
Функции политической системы общества

❓ Покажите взаимосвязь функций политической системы и конкретизируйте ответ на примере политической системы Российской Федерации.

Политические нормы и ценности. Политическая коммуникация

Рассмотрим состав нормативной, коммуникативной и культурно-идеологической подсистем политической системы.

Нормативную подсистему образуют выработанные государственными политическими институтами нормативные правовые акты, среди которых главенствующая роль принадлежит конституциям. Они фиксируют само устройство (форму) государства и требования к обществу в целом или к определённым социальным группам, определяя меру дозволенного в общественной жизни. Соблюдение установленных государством норм обязательно. К данной подсистеме относятся и документы, выработанные политическими партиями (программы, уставы) и регулирующие деятельность их участников, которые функционируют в пределах соответствующих организаций. В мире политики также существуют «незадокументированные» обычаи, от самых простых до достаточно сложных (например, голосование населения определённого региона за представителей определённой партии). Традиции и обычаи — это не только отражение исторически накопленного опыта участия в политической жизни. В современной политике особое значение придаётся так называемым «изобретённым» традициям и ритуалам, связанным, к примеру, с установлением новых государственных праздников и памятных дат. Нарушение политических традиций не влечёт за собой применение формальных санкций, однако может быть отрицательно воспринято в политическом сообществе.

ОБСУДИМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ
На стыке традиций рождается историческая память — устойчивая система представлений о прошлом, бытующая в политическом сознании. Память оценивает прошлое эмоционально и категорично, чем отличается от форм научного сознания. Память инерционно устойчива, хотя меняется под влиянием текущих процессов. Историческая память содержит систему координат оценки настоящего и будущего, позволяя объяснить и оправдать новое в категориях старого. Политический опыт прошлого (положительный либо отрицательный) проецируется на будущее в виде законченных образцов поведения. (Т. А. Корниенко, российский политолог)
❓ Раскройте сущность понятия «историческая память». Как связаны, по мнению учёного, политические традиции и политическое поведение? В чём вы видите важность политических традиций?

Коммуникативную подсистему выстраивают формальные и неформальные взаимодействия как внутри политической системы, так и вне её. Они включают и международные связи различных политических систем. При анализе коммуникативной подсистемы политологи обращаются к понятию «политическая коммуникация». Так называется процесс передачи и обмена политической информацией «по вертикали» (например, между иерархически выстроенными политическими институтами и иными субъектами политики) и «по горизонтали». Участниками взаимодействий выступают любые институты, представляющие институциональную подсистему: например, международные контакты могут осуществлять высшие органы государственной власти или политические партии.

В политической коммуникации так или иначе участвуют все субъекты политики. Однако особое значение придаётся деятельности СМИ. Они осуществляют политическое информирование и распространение политических знаний, политический анализ, формирование политических ценностей. Через различные средства массовой информации субъекты политики воздействуют на общество в целом. Не случайно резко возрастает роль СМИ в период избирательных кампаний: связь с общественностью, представление своей политической программы, критика политических конкурентов, разъяснение своей политической позиции по тому или иному вопросу важны для завоевания поддержки избирателей. Функции, которые выполняет коммуникативная система, способствуют регулированию политических отношений, формируют общественное мнение, помогают становлению политической культуры общества и личности.

Культурно-идеологическую подсистему политической системы представляют ценности, идеи, теории, которые формируют политическую культуру личности и общества. Вы знаете, что ценности — это некие идеи, принципы, понятия, которые воспринимаются людьми как самые важные ориентиры деятельности. Они обладают значительной устойчивостью в индивидуальном и общественном сознании и становятся основаниями для принятия политических решений, осуществления политических взаимодействий, оценки деятельности институтов и личностей. Общество в целом, социальные группы и индивиды стремятся воплотить в жизнь то, что согласуется с их ценностными установками, и препятствуют тому, что противоречит системе ценностей. Так, представление о независимости Родины как абсолютной ценности лежало в основе нравственного выбора защитников отечества во все времена. При этом ценностное отношение к тому или иному объекту не всегда рационально осмысливается личностью. В таких случаях человек, объясняя свои действия, говорит, что просто не мог поступить иначе.

Как социальные регуляторы, определяющие нашу жизнь в большинстве её проявлений, исключительно важны моральные ценности — добро, справедливость, честность и др. Именно с этих позиций оценивается политическая активность государств, политических партий и лидеров.

О том, что политика выражает стремление людей к общему благу и добродетельна по своей природе, рассуждал ещё Аристотель в IV в. до н. э. Через столетия ему возражал Н. Макиавелли: «Государь, если он хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать от добра и пользоваться этим умением смотря по надобности». Значит ли это, что в политике нет места ценностям? Отсутствие морали в политике в различные исторические эпохи оборачивалось укреплением диктаторских режимов, ущемлением интересов или прав всего населения или отдельных его групп, усилением террора или насильственных методов решения политических проблем. Однако выражения «ценности в политике» и «политические ценности» далеко не тождественны. В политической сфере формируются «свои» ценности. Исследователи показывают их зависимость от политического устройства и особенностей функционирования политических институтов, от представлений о правах человека на разных этапах развития общества.

ОБСУДИМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ
Принципиальным является ценностное измерение политической коммуникации, её основных потоков, их целей и направленности. Ценностные качества политической коммуникации зависят от культуры данного общества, мирового развития; вместе с тем они ранжируются и политически переосмысливаются правящими элитами, бюрократией в своих интересах и целях. Важными свойствами политической коммуникации в идеале должны являться свободные потоки точной, полной, завершённой и проверяемой информации о политических явлениях и процессах, сопрягаемой с основными цивилизационно-культурными ценностями данного общества, демократическими принципами развития и фундаментальными гражданскими и политическими правами человека. (Ю. В. Ирхин, российский политолог, профессор, доктор философских наук)
❓ Какие свойства, по мнению учёного, должны быть присущи политической коммуникации? Какие факторы влияют на ценностное измерение политической коммуникации? Приведите обоснования необходимости ценностного измерения политической коммуникации.

Моральные и собственно политические ценности связаны между собой, и речь идёт не только о том, что первые оказывают влияние на формирование вторых. Существует и обратная связь, под влиянием которой моральные ценности в политическом контексте приобретают специфическое значение и воплощаются в собственно политических ценностях. Строго говоря, любая ценность может обрести политическое значение, на основе которого будут формироваться политические идеологии, а личности или социальные группы будут осуществлять политический выбор, ориентироваться в политической ситуации. Так, отражение ценностей жизни и свободы в политической сфере предполагает существование таких ценностей, как общественная безопасность и общественный порядок, права человека. Справедливость как ценность подразумевает определённые представления о равенстве.

Политическая система современного российского общества

Характеризуя политическую систему российского общества второй половины XX — начала XXI в., учёные-политологи указывают на её переходный характер, который отражается во всех сферах жизни общества, воздействует на основы материальной и духовной культуры, на общественные и индивидуальные ценности. Социально-политическая трансформация, цивилизационный сдвиг — термины, которые в наиболее общем виде отражают глубину и масштабность перемен в обществе. В такие времена политические системы не могут не изменяться. В России сформировалась сложная политическая система, которой присущи централизация власти и значительное сосредоточение управления в институте главы государства. Эти изменения зафиксированы в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г. и обновлённой в 2020 г. Конституция представляет институциональную структуру современной России, фиксирует правовые основы и направления деятельности политической системы в целом и каждой из подсистем. Среди них необходимо отметить основы государственного строя и особую роль президентской власти, структуру, полномочия и функции высших государственных органов и функции местного самоуправления, признание политического и идеологического многообразия, светского характера государства.

Изменения последних десятилетий затронули общественное политическое сознание, повлияли на политические ценности. Конституция Российской Федерации провозглашает возрождение ценности государственности и государственной суверенности России в тесной связи с традиционными российскими ценностями. Среди них общие ценности, составляющие фундамент государственности и объединяющие многонациональный народ России: патриотизм и уважение к памяти предков, свобода и независимость, гражданский мир и согласие, уважение семейных и религиозных традиций. По результатам научных исследований, которые подтверждаются и в ходе социальных опросов, в иерархии политических ценностей современных россиян самыми значимыми являются мир, законность, порядок, безопасность, свобода и справедливость.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ

1. При описании или оценке политической жизни того или иного государства обратитесь к понятию «политическая система». Знание структуры и функций политической системы позволит вам сориентироваться в потоке информации, рассмотреть взаимодействие различных политических сил.
2. При анализе деятельности политических институтов следует опираться на конституцию государства. Конституция Российской Федерации представляет институциональную структуру современной России, закрепляет правовые основы и направления деятельности политической системы в целом и её институтов.
3. В политической жизни важную роль играют политические традиции: они могут служить критериями оценки современных событий, определять действия лиц, принимающих политические решения, и поведение обычных людей в сфере политики.
4. В современном мире политическая коммуникация используется не только в гуманных и прогрессивных целях. Она стала составной частью «информационных войн». Умение работать с информацией, различать факты и мнения, достоверные и недостоверные сведения (так называемую фейковую информацию) — важнейший жизненный навык человека XXI в.
5. Политические ценности, нашедшие отражение в Конституции Российской Федерации, тесно связаны с моральными ценностями, отражают традиционные духовно-нравственные ценности многонационального народа России.

РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ

Со времени возникновения государства развитие общества приобрело политический характер, а управление стало осуществляться с помощью соответствующей политической системы. В ходе развития государственно организованного общества политическая система становится всё более сложной и разветвлённой. Структура, механизм её функционирования всегда носят конкретно-исторический характер, определяемый уровнем экономического, социального, духовно-нравственного развития общества, а также рядом других факторов международного, географического и другого характера. Политическая система общества призвана отражать многообразные интересы политических групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают влияние на политическую власть. В случае признания эти интересы реализуются при помощи политико-управленческих структур, через принятие и реализацию политических решений.

Через политическую систему проходит нерв социально-экономической и духовной жизни общества, поскольку именно здесь происходит столкновение и согласование интересов различных общественных сил, принимаются решения, имеющие властный характер. Политическая система обеспечивает непрерывность, связанность и иерархическую координацию деятельности различных политических субъектов для осуществления поставленных целей. Она определяет механизмы разрешения социальных конфликтов и противоречий, гармонизирует общественные отношения, способствует достижению единства различных общественных сил по поводу основных ценностей, целей и направлений общественного развития. Именно поэтому изучение политической системы общества чрезвычайно важно для правильного понимания всей его политической жизни.
(В. А. Мальцев. Основы политологии: учебник для вузов)

❓ Вопросы и задания: 1. Какое значение имеет понятие «политическая система» в приведённом фрагменте: это теоретическое понятие, которое позволяет выделить и описать свойства определённого объекта, или реально существующее политическое явление? 2. Какой подход к исследованию политической системы использовал автор приведённого фрагмента: институциональный или системный? Свой ответ поясните. 3. Когда, по мнению автора, возникает политическая система общества? 4. Что означает характеристика «конкретно-исторический характер» в применении к политической системе общества? Объясните, почему её следует принимать во внимание при изучении политической системы. 5. Используя текст, расскажите, в чём выражается интегративная (интегрирующая) функция политической системы. Приведите примеры выполнения этой функции.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ]

• 1. Раскройте понятие «политическая система». 2. Какую структуру имеет политическая система? 3. Какие компоненты составляют каждую подсистему политической системы? 4. Какие функции выполняет в обществе политическая система? 5. Охарактеризуйте ценностную направленность политической системы современной России. 6. Какое значение имеет Конституция Российской Федерации для функционирования российской политической системы?

ЗАДАНИЯ (стр. 193)

1. Укажите факторы, которые влияли на изменение политических систем в различные исторические периоды. Какие факторы составляют вызов современным политическим системам?
2. Сопоставьте структуру политической системы и выполняемые ею функции.
3. Составьте сложный план «Структура и функции политической системы». Раскройте каждую позицию своего плана с опорой на статьи Конституции Российской Федерации.
4. Характеризуя институциональный компонент политической системы, десятиклассник включил в него такие организации, как общество филателистов, товарищество садоводов и огородников, благотворительный фонд. Как вы думаете, прав ли он? Аргументируйте своё мнение.
5. Какие функции выполняют СМИ в политической коммуникации?
6. С чем связано возрастание роли политической коммуникации в современном мире? Объясните и проиллюстрируйте примерами взаимодействие политических норм и политических ценностей.
7. Проанализируйте суждения А и Б. Приведите пример, раскрывающий сущность каждого суждения. Как вы думаете, противоречат ли друг другу эти суждения?
   А. Политическая система стремится к достижению политической стабильности.
   Б. Политическая система постоянно развивается под воздействием внутренних и внешних факторов.

8. Прокомментируйте высказывание политолога: «Политические системы могут менять свои „границы» в пространстве и во времени: они расширяются во время военных и других социальных потрясений и сужаются в период спокойного эволюционного развития общества».
9. Поработайте в группах. Разделитесь на четыре группы. Выберите одну из четырёх подсистем политической системы и охарактеризуйте политическую систему, в которой данная подсистема отсутствует. Что происходит в обществе в этом случае? Сравните результаты своей работы с выводами, которые сделали остальные группы.

Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса 18. Политическая система общества. . Код материалов: Обществознание Профиль Учебник §18. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.