Обществознание Профиль Учебник §17

11 класс читать: учебник по обществознанию «17. Политическая власть. » параграф 17. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §17 (2023 год) для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.

Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.

Обществознание (Угл.ур.)
17. Политическая власть.

ЗАДУМАЕМСЯ
Какие виды власти существуют? В чём заключаются отличия политической власти от других видов власти?

ВСПОМНИМ
Каковы характеристики политической сферы жизни общества? Какую роль политика играет в жизни общества или личности?

Понятие власти

Власть является сложным феноменом. Чтобы дать ответ на вопрос, что такое власть, следует называть её атрибуты (господство, авторитет, принуждение) и различать её признаки. Она возникла уже в древности, поскольку без неё общество не могло бы сохранить свою целостность и жизнеспособность, без власти происходит разрушение социальных связей. Её возникновение в обществе вызвано потребностью людей или групп в регуляции социальных отношений, согласовании несовпадающих интересов, придании взаимодействиям между людьми целесообразности и организованности.

АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ
При анализе древних обществ специалисты пришли к заключению, что по мере интенсификации экономики вырастает конкуренция в борьбе за наиболее важные ресурсы, что приводит к появлению вооружённых сил. Воины обеспечивают порядок для локальных сообществ, а взамен назначают ренту за пользование землёй, которую они охраняют, и при этом расширяя политическое поле деятельности вождя.
❓ Опираясь на знания по истории, приведите примеры и объясните какие характеристики власти проявляются в данной ситуации. Достаточно ли у вас информации для ответа на вопрос? При необходимости воспользуйтесь дополнительными источниками информации.

Напомним, что любая власть (военная, родителей, руководителя предприятия и др.) означает способность, право и возможность повелевать, оказывать влияние, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Тот, кто имеет власть {субъект власти), отдаёт приказы, распоряжения, директивы, команды. Он может применить санкции в отношении тех, кто добросовестно выполняет эти распоряжения (в этом случае использует поощрение), или тех, кто не выполняет распоряжения или плохо их выполняет (в таком случае использует наказание). Для большинства граждан имеет значение не возможность санкций, а убеждение в необходимости выполнять предписания власти, авторитет власти.

Кратко охарактеризуем основные виды власти по её направленности и используемым ресурсам, используя таблицу «Виды власти».

АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Виды власти

❓ Как вы думаете, какие ресурсы используются при применении социальной и информационной власти?

Среди всех видов власти особое место занимает политическая власть. Она отличается источниками своего происхождения и ресурсами, которые используются для доминирования в обществе. Также её основу составляют особые общественные отношения — властные отношения. Она имеет ряд признаков, отличающих её от других видов власти. Во-первых, она распространяется на всё общество, на всех проживающих на территории данного государства. Её распоряжения обязательны для всех других видов власти. Она действует на основе права от имени всего общества, т. е. является публичной. Во-вторых, только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны, т. е. власть обладает признаком принуждения, который выражается в применении сил армии, полиции, службы безопасности, суда и прокуратуры для поддержания общественного порядка. В-третьих, для неё характерно существование единого общегосударственного центра принятия политических решений. В-четвёртых, эта власть имеет возможность использовать самые разнообразные средства (не только принудительные, но и экономические, социальные, информационные) для достижения общих целей. Политическая власть в наиболее полном виде существует как государственная власть, а также может проявляться как влияние и управление в любых политических организациях (партиях, движениях, партийных фракциях в парламенте) независимо от того, находятся они у власти или в оппозиции.

Рассматривая феномен политической власти, необходимо отметить, что в обществе она выполняет посреднические функции. Для того чтобы их реализовать, власть в лице её субъектов стремится быть авторитетной.

ОБСУДИМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ
Римский оратор и философ Марк Туллий Цицерон заметил: «Власть в народе, авторитет в сенате».
❓ С опорой на знания по истории вспомните о том, какие полномочия имел сенат в Риме, как он избирался. Раскройте смысл высказывания.

Таким образом, политическая власть — это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определённые политические взгляды, установки и цели, опираясь на авторитет среди населения. Она использует различные способы и средства воздействия политических субъектов, в первую очередь государства, на поведение социальных общностей людей, организаций для управления, координации, согласования интересов всех членов общества и подчинения их единой политической воле.

Ресурсы и функции политической власти

Рассуждая о смысле власти и властных отношений, многие люди задаются вопросом: почему одни люди или группы оказывают влияние или навязывают свою волю в обществе? Ответить на него возможно, если проанализировать источники власти личностей или групп, участвующих в политической деятельности, и понять, какие есть ресурсы у каждого участника властных отношений. В то же время какая-то часть субъектов обладает политическими ресурсами или доступом к ним, а другая часть не имеет ресурсов, но вынуждена обращаться к тем, кто владеет ими. Ресурсы — это основания политической власти, средства достижения политических целей, своеобразные инструменты, которые выражаются в применении позитивных и негативных санкций и трансформируются в политическое влияние. Так, политическая партия старается упрочить своё место в политической системе страны и для этого предлагает программы для развития общества, ищет новых сторонников. В конечном счёте подобные действия приводят партию к победе на выборах и реализации своих планов.

Выделяются несколько групп ресурсов власти, представленных на схеме «Виды ресурсов власти».

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ
Виды ресурсов власти
– Экономические (материальные и нематериальные блага, ценности, деньги и пр.)
– Социальные (возможность изменения социального статуса)
– Силовые (использование армии, полиции (аппарат принуждения)
– Нормативные (правовые и моральные нормы, традиции и пр.)
– Культурно-информационные (знания, информация, средства массовой коммуникации)
❓ Объясните связь между видами ресурсов власти. Достаточно ли субъекту политики обладать только одним ресурсом?

В современном обществе наибольшее значение среди ресурсов власти принадлежит информации, знаниям. В связи с переходом к постиндустриальному обществу информационная среда оказывает решающее воздействие на личность и её политическое поведение. Подчеркнём, что использование информационных ресурсов может быть связано и с манипулятивным воздействием на субъектов политики, поэтому важно развивать критическое отношение к любой политической информации, отбирать надёжные информационные источники.

Функции политической власти направлены на обеспечение развития политической системы, управление общественной жизнью людей и поддержание общественного порядка с позиций интересов социальных групп (административная функция); поддержание целостности и единства общества; объединение различных общественных сил для достижения целей развития общества (интегративная функция).

Для реализации своих функций политическая власть институциализируется, т. е. оформляется в специальные учреждения, должности, которые могут быть легальными и нелегальными. Речь о политических институтах будет идти ниже.

АНАЛИЗИРУЕМ ИНФОРМАЦИЮ
Откуда граждане Российской Федерации чаще всего узнают новости об экономике, общественно-политической жизни страны и своего региона. Результаты опроса россиян в 2021 г. (ВЦИОМ). (% опрошенных, несколько вариантов ответов.)

❓ Можно ли считать данные средства массовой коммуникации ресурсами власти? Почему?

Реализация властных функций показывает эффективность власти, которая может быть проанализирована с помощью следующих критериев:
а) представители политической власти адекватно отражают интересы социальных групп и умеют их связывать с интересами всего общества;
б) власть взаимодействует с различными политическими группами в обществе, обладающими разными взглядами;
в) власть демонстрирует свою готовность идти навстречу интересам групп.

Легитимность власти

Политические группы и лидеры, обладающие властными полномочиями, стремятся придать своей власти авторитетный характер, добиться признания общественных групп. Конечно, в современном государстве власть опирается на определённый законом порядок её формирования. Например, Конституция Российской Федерации содержит положения о полномочиях органов власти, сроках полномочий Президента или Государственной Думы. Юридическое основание политической власти — это её легальность (законность), что позволяет населению страны признавать власть и её решения.

НАШИ ВЫДАЮЩИЕСЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКИ
Пётр Аркадьевич Столыпин (1862— 1911) — выдающийся государственный деятель, председатель Совета министров Российской империи. П. А. Столыпин в трудное время революции 1905—1907 гг. возглавил правительство и провёл ряд значительных преобразований. Среди них особое место занимала аграрная реформа. Для того чтобы проводить такую политику, он обращался за поддержкой к политическим партиям, представленным в Государственной думе, убеждал императора Николая II в полезности предпринимаемых мер для стабильности Российской империи.
❓ С опорой на знания из курса истории оцените итоги политической деятельности П. А. Столыпина. Можно ли считать, что в тот период власть эффективно реализовала свои функции?

Однако, как вы знаете из предыдущего параграфа, политические отношения могут принимать кризисные конфликтные формы. Так, в периоды политических революций юридические законы перестают действовать и политические группировки, которые борются за власть, стремятся опереться на поддержку населения. В свою очередь, граждане считают ту или иную политическую группу или лидера законной властью. В этом частном примере речь идёт о таком специфическом свойстве политической власти, как легитимность. В условиях политической стабильности, нормального хода политического процесса она основывается на том, что политическое большинство в обществе разделяет ценности, которые защищают и властные субъекты. В то же время легитимность содержит и рациональный компонент. Он выражается в том, что решения, принимаемые властью, обеспечивают благосостояние граждан, высокий уровень жизни, стабильность и общественный порядок.

В политической науке наиболее популярна классификация типов легитимности, составленная немецким учёным М. Вебером. Критерием этой классификации является определение мотивации, в результате которой признаётся легитимность политической власти. Эта типология используется и для определения типов политического лидерства. Кратко охарактеризуем типы легитимности в таблице.

АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Типы легитимности

❓ Конкретизируйте примерами из политической истории каждый тип легитимности.

В качестве основных путей и средств поддержания легитимности в государстве, где ценится мнение общественности, можно выделить следующие:
— поддержание постоянных контактов с населением;
— проведение разъяснительной работы относительно своих целей;
— усиление роли правовых методов достижения целей и постоянное обновление законодательства;
— баланс ветвей власти;
— соблюдение политических норм без ущемления интересов участвующих в политике сил;
— организация контроля со стороны общественности за различными уровнями государственной власти;
— укрепление демократических ценностей в обществе;
— преодоление правового нигилизма населения и т. д.

Политические институты

Для того чтобы понять, в чём состоит смысл политических институтов, и определить их роль в обществе, следует задуматься, как они формировались. На протяжении истории общества их появление и развитие связано с тем, что одной из функций политики является регулирование социальных отношений.

ОБСУДИМ ФАКТЫ
В племенах восточных славян возвышался князь, который собирал с них дань. Складывающиеся отношения, связанные с властью князя и зависимыми от него племенными союзами, постепенно институализировались, а в результате было создано государство Русь. Заметим, что сбор дани, авторитет великого князя можно отнести к началам политических институтов в нашей политической истории. В этот же период появляются нормы, закреплённые в письменных законах — Русской Правде, инициатором создания которой стали Ярослав Мудрый и его сыновья.
❓ О формировании каких политических институтов свидетельствуют эти факты? В чём заключается институциализация?

Однако роль политических институтов не сводится только к организации и управлению политическими отношениями. Как уже отмечалось, их деятельность связана с наличием правил. Самые главные правила отражаются в законах, принимаемых государством. Например, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации» устанавливает порядок избрания этого органа государственной власти, но политическая жизнь не исчерпывается только формальными правилами. Ещё в древности римский философ Луций Сенека заметил, что «некоторые неписаные законы твёрже всех писаных». Это изречение может применяться к ещё одному аспекту политических институтов: неформальным правилам, которым подчиняются участники политических отношений. Как работают неформальные правила, или «неписаные законы»? Допустим, политик, занимающий крупный государственный пост, даёт интервью политическому изданию (интернет-СМИ, известная газета). В нём он позволяет себе резкие высказывания в отношении какого-либо лица, и они вызывают бурный негативный отклик у аудитории. Этот политик не нарушил формальных законов, но он вынужден будет уйти в отставку, потому что его поведение не соответствует принятому в данном обществе. Политологи также отмечают, что в период политических кризисов именно неписаные правила играют главную роль в политической борьбе, что позволяет разрешать противоречия и конфликты.

Многообразие политических институтов представлено на схеме (см. с. 177).

Подробное описание государства как главного политического института и политических партий будет предложено в следующих параграфах. Однако следует подчеркнуть, что все политические институты взаимосвязаны между собой, так как они являются частью политической системы. Кратко охарактеризуем негосударственные институты.

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ

❓ Как взаимодействуют различные политические институты? Как, по вашему мнению, они влияют на политическую деятельность?

Более подробно охарактеризуем группы интересов. Группы интересов — по преимуществу добровольные объединения, которые создаются для выражения, отстаивания властно значимых интересов в отношениях с государством или другими институтами. Благодаря им у граждан есть возможность активного политического участия в жизни страны. Такие группы формируются в недрах гражданского общества, они могут структурироваться, быть организованными и представлять значительную часть населения страны. Эти группы стремятся к широкому представительству своих интересов и потребностей на государственном уровне. Разносторонние связи с государственными органами позволяют расширять влияние гражданского общества на принимаемые политические решения. Деятельность групп интересов направлена на поддержку тех или иных политических деятелей, оказание влияния на отбор кадров, принимающих решения. Таким образом они выполняют функцию формирования политических элит.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ

1. Власть обеспечивает социальный порядок, в котором заинтересованы все члены общества.
2. Авторитет власти одновременно становится её признаком, атрибутом, источником и результатом.
3. Использование ресурсов позволяет субъекту оказать влияние или навязать свою волю другим субъектам отношений, приобретать и удерживать власть.
4. Многообразие возможностей различных политических субъектов поддерживать систему правления предполагает столь же разнообразные типы легитимности.

РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ

Власть — одно из важнейших средств реализации политических амбиций. Без власти невозможно осуществление управления обществом, проведение желаемых политических реформ или лоббирование своих интересов. Именно поэтому борьба за власть и её удержание является одним из самых важных аспектов политической жизни общества.
Современная политология предлагает различные трактовки проблемы власти в зависимости от того, какой аспект проблемы рассматривается. К примеру, многие психологические концепции предполагают, что власть — это стремление индивида справиться с комплексом неполноценности путём подчинения себе других людей. Бихевиоризм предлагает рассматривать власть как некий особенный тип поведения человека, дающий возможность одним влиять на других путём принятия решений, обязательных для выполнения остальными. Классовая теория и экономические отношения оказываются в центре трактовки феномена власти с точки зрения позиций марксизма. Системный подход даёт определение власти как способности системы обеспечить выполнение обязательств для достижения социально значимых целей. Именно сложность и многогранность понятия власти является причиной многочисленности и разнообразия его определений. Одним из наиболее признанных является определение власти как способности и возможности осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью таких инструментов воздействия, как авторитет, право и насилие.
Следовательно, власть является не просто осуществлением влияния, но влиянием особого рода — принудительным влиянием. Она даёт право управлять, приказывать и диктовать свою волю.
Целостность общества невозможна без власти. Именно она является причиной её возникновения, поскольку она даёт возможность осуществлять координацию деятельности различных общественных субъектов.
(Е. Ю. Канаева. Институт власти в современном обществе: проблемы легитимации и делегитимации («Кризиса легитимности») власти)
❓ Вопросы и задания: 1. Какое определение власти даёт автор? 2. Какие трактовки власти предлагает современная политология? 3. Приведите три любых примера принудительного влияния власти в разных сферах общественной жизни. 4. Приведите три любых объяснения позиции автора, что «целостность общества невозможна без власти».

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

• 1. В чём заключается сущность любой власти? 2. Каковы группы ресурсов власти? 3. Почему легитимность является специфическим свойством власти? 4. Назовите типы легитимности. 5. Какие политические институты представлены в обществе? 6. Какой политический институт является главным?

ЗАДАНИЯ

1. Выпишите из текста параграфа функции политики. При необходимости воспользуйтесь справочниками и словарями для того, чтобы дополнить этот перечень. Проиллюстрируйте примерами каждую функцию и заполните таблицу в рабочей тетради.
   Функция политики Пример реализации функции политики
2. Обратитесь к знаниям по истории и приведите примеры исторических явлений, где политические субъекты использовали различные ресурсы для достижения своих целей. Какие ресурсы на разных этапах истории были наиболее востребованными? Аргументируйте свой ответ.
3. В стране А развёрнута избирательная кампания в соответствии с законодательством. Население поддерживает кандидатов, которые предлагают программу реформ, предоставление социальных гарантий для различных социальных групп. О каком типе легитимности идёт речь в условии? Укажите два любых признака этого типа легитимности. Какими ресурсами могут пользоваться кандидаты? Приведите пример использования ресурса. Какие политические институты можно выделить на основе условия задачи?
4. Социологические службы регулярно исследуют влияние институтов на жизнь общества и личности. Проанализируйте результаты опросов разных лет.
   Влияние институтов на жизнь общества и личности, % (2015 г. 2017 г. 2020 г.)
   
   ❓ Какие из представленных институтов носят выраженный политический характер? Аргументируйте свою точку зрения с опорой на определения политических институтов в параграфе. Какие институты пользуются наибольшим доверием граждан? Почему? Выявите динамику общественного мнения по вопросу о доверии институтам.

Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса 17. Политическая власть. . Код материалов: Обществознание Профиль Учебник §17. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.