Обществознание Профиль Учебник §16

11 класс читать: учебник по обществознанию «16. Политика как общественное явление. » параграф 16. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §16 (2023 год) для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.

Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.

Обществознание (Угл.ур.)
16. Политика как общественное явление.

ЗАДУМАЕМСЯ
Как политическая деятельность связана с общественным развитием?

ВСПОМНИМ
Какие теоретические подходы существуют в политической науке? В чём заключается сущность моральных норм?

Политика и политические отношения

Политика — это многогранное и сложное явление общественной жизни. В рамках политической науки существует множество подходов к политике: одни смотрят на неё как на искусство управления государствами и большими сообществами людей, другие — как на сферу борьбы за власть, третьи — как на механизм удержания разных групп с разными интересами в рамках одного общества и т. д. Их анализ позволяет дать более точное представление о наблюдаемых политических явлениях, о роли политической деятельности в жизни человека и общества. Краткая характеристика некоторых теоретических подходов к пониманию политики и её места в обществе представлена в таблице.

АНАЛИЗИРУЕМ ДАННЫЕ ТАБЛИЦЫ
Основные подходы к сущности политики

❓ Какой теоретический подход, на ваш взгляд, в наибольшей степени отражает сущность политики? Свой ответ обоснуйте.

В науке политика рассматривается как:
— один из видов человеческой деятельности;
— сфера общественной жизни, одна из подсистем общества;
— тип социальных отношений между индивидами, большими и малыми группами.

В качестве вида деятельности политика охватывает государство и социальные группы, их отношения; предполагает разнообразные взгляды на те или иные события или перспективы развития общества; включает способы принятия решения.

В структуре политики учёные выделяют несколько компонентов. Прежде всего следует обратить внимание на субъекты и объекты политической деятельности.

Социальные субъекты политики могут участвовать в политической жизни непосредственно, не имея организационной или правовой формы, поэтому их можно также назвать неинституциональными, или не имеющими формальной организационной формы. Например, народ может принимать участие в политике непосредственно — через всенародное голосование. Иногда социальные субъекты характеризуются как первичные, а институциональные — как вторичные. Как правило, формальные структуры (институты) в виде государственного аппарата, партий, политических движений создаются социальными группами для более эффективной защиты своих интересов и достижения своих целей. Выделяют и промежуточный тип субъектов политики — функциональный. Такие субъекты могут находиться в разных социальных группах и использовать разные институциональные инструменты, при этом оставаться объединёнными схожим мировоззрением и интересами. Любой политический субъект принимает политические решения и осуществляет политические действия, участвует в политических отношениях. Каждый из них имеет цели, для достижения которых необходимо осуществлять контроль за различными группами и отдельными личностями, опираться на ценности, направлять усилия на решение конкретных управленческих задач.

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ

Почему бюрократия отнесена к функциональным субъектам? Аргументируйте свой ответ.

Если субъекты характеризуются активностью, то объекты политики пассивны, они испытывают на себе влияние политики. Помимо субъектов и объектов политики (стабильных элементов) в её структуре выделяют следующие важные динамические элементы: политическое сознание, политическую систему и политический процесс. Вы узнаете об этих объектах в материалах следующих параграфов.

Завершая анализ структуры политики, подчеркнём, что она представляет собой целостную систему, которая состоит из разнообразных элементов и имеет несколько уровней. Ей присущи динамизм и развитие при наличии стабильности и устойчивости внутри политической системы.

Функции политики

Современный российский политолог А. И. Соловьёв отметил, что «политику можно было бы определить как совокупность отношений, складывающихся в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов». В любом случае в основе политики находятся политические интересы различных групп или других субъектов. В связи с этим политика может быть представлена как особенный социальный механизм, который позволяет мобилизовать общественные силы для достижения целей общественного развития. Значение политики раскрывается при выделении её функций.

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ
Функции политики

Поддержание целостности общества (функция интеграции и солидарности).
– Предотвращение или разрешение внутренних конфликтов в обществе, международных конфликтов.
– Выражение и согласование интересов разных частей общества (консенсусная функция)

Формулирование и достижение целей развития общества
– Управление общественными процессами
– Преображение социальной реальности (проективная функция)

Справедливое распределение благ (распределительная функция, функция справедливости)
– Развитие общества и человека (обеспечение коммуникации, безопасности, социализации и другие условия)

❓ Почему политика связана с многообразием выполняемых функций?

Одной из наиболее древних функций политики является справедливое распределение благ между общественными силами, имеющими противоречивые интересы. Она выражается в согласовании позиций субъектов, артикуляции интересов. Помимо интегративной функции, ключевой задачей политики является формулирование, поиск путей достижения и воплощения значимых интересов общества. Сложность этой задачи заключается в том, что у социальных групп всегда существуют разные политические интересы. Для того чтобы блюсти эти общественные интересы, политические субъекты участвуют в общественных дискуссиях, в законотворческом процессе, в управлении и предлагают новые идеи и решения различных проблем в социальной, экономической сфере, межгосударственных взаимодействиях и других областях общественных отношений, создавая таким образом новые формы социальной жизни и преображая реальность. Такая функция политики носит название проективной.

АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ
Из курса истории вы знаете, что на протяжении истории Российского государства неоднократно осуществлялись различные реформы. В качестве примера рассмотрим Великие реформы 60—70-х гг. XIX в. Эти преобразования позволили модернизировать общественные отношения, способствовали прогрессу, улучшали положение отдельных социальных групп.
❓ Какие функции политики проявились в ходе реформ?

Однако без стабильной и эффективной системы управления обществом никакие политические процессы сами по себе не смогут развиваться и давать положительные результаты. Управление предполагает воздействие субъектов (в политических отношениях — субъектов, обладающих властными полномочиями) на управляемую систему. Поэтому роль политики во многом определятся её управленческими функциями, её способностью эффективно и справедливо управлять и руководить сложными общественными процессами.

В каждом обществе сегодня существует особая группа профессиональных политиков. Вместе с тем и обычные граждане вносят свой вклад в процессы политического управления путём участия в голосованиях, формирования общественного мнения через выступления в СМИ, обращения в органы власти и т. д. В таких условиях важна политическая социализация индивидов, т. е. усвоение гражданами принципов и норм политического процесса, формирования умения адаптироваться к нему или использовать его для решения необходимых задач.

Анализ функций политики позволяет сделать вывод о том, что она выступает как организующее начало в деятельности различных субъектов общественной жизни. Если культура и духовная сфера отражают конечные цели, общий смысл развития общества, экономика является энергией этого социального механизма, то политика — это его мотор, приводящий в движение все его части.

Политические конфликты

Из курса истории вы знаете, что разнообразные политические конфликты в обществе возникали на всех этапах его развития с древности до наших дней. Конфликт — это столкновение сторон из-за различия общественного положения, противоречий интересов, целей и ценностей. Политические конфликты возникают и в результате неравного распределения властных полномочий, ущемления политических прав и свобод групп или личностей, противоречий между элитой и контрэлитой и массой. Эту группу противоречий можно назвать собственно политическими противоречиями.

Другой группой, влияющей на возникновение политических конфликтов, являются социальные противоречия. Интересы конфликтующих сторон могут отражать противоречия, возникающие в экономической сфере (например, между сторонниками свободного рынка и сторонниками усиления государственного регулирования рыночной экономики); в социальной сфере (например, между стремлением к социальному равенству и углублением дифференциации доходов населения); в сфере культуры (например, по вопросу об использовании национальных языков). Стремление решить эти социальные конфликты, используя силу и средства государственной власти, делает их политическими.

Постоянно существующие противоречия между государствами, отражающие несовпадение, а подчас и противоположность их интересов, могут стать источником межгосударственных, региональных, международных конфликтов.

АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ
Начиная с 2014 г. западные страны ввели в действие широкие антироссийские санкции.
❓ Можно ли считать введение санкций межгосударственным политическим конфликтом? Свою позицию обоснуйте.

Конфликт не возникает внезапно. Он проявляет себя после скрытого (латентного) от широкой общественности периода постепенного обострения противоречий, его порождающих. Происходит осознание субъектами политики этих противоречий и своих интересов в сложившейся ситуации, а также препятствий на пути к их удовлетворению. На этой стадии стремление различных групп улучшить свой статус, добиться преимуществ в каких-либо сферах жизни вызывает напряжённость в обществе. Несовместимость интересов различных политических сил усиливает возникшую напряжённость и приводит к открытому противостоянию, порождает конфликтную ситуацию.

В период развития конфликтной ситуации выдвигаются требования, отражающие интересы тех сил, которые хотели бы изменить своё положение в обществе. Эти силы, используя средства массовой информации, стремятся воздействовать на общественное мнение, склонить его на свою сторону. Предпринимаются действия, направленные на привлечение в свои ряды новых сторонников. На этой стадии развития конфликта проявляются его основные черты.

Во-первых, обозначается объект конфликта, то, из-за чего возникло противостояние. Это могут быть территории, границы, дискриминация этноса, расы, социальной группы, условия развития национальной культуры. Борьба может развернуться вокруг вопроса о путях развития страны или методов, используемых в политике. Эти и другие вопросы находят отражение в требованиях, программах, заявлениях, с которыми выступают конфликтующие стороны.

Во-вторых, выявляется состав участников конфликта. Каждая из политических сил определяет свои позиции по обе стороны от «линии» конфликта. Определяется, на поддержку каких социальных групп они опираются. Выясняется, какое положение в конфликте занимают политические деятели, партии, государство и какова степень вовлечённости в конфликт масс.

В-третьих, становится всё заметнее растущая напряжённость в отношениях между участниками конфликта. Раздаются угрозы, выражается намерение нанести ущерб противникам. Постепенно угрозы становятся всё более жёсткими, принимают форму ультиматумов, т. е. требований, невыполнение которых влечёт за собой применение санкций (например, в международном конфликте это могут быть экономические, политические или военные санкции). Стороны конфликта прибегают к демонстрации силы.

Происходит эскалация (от англ, escalation — восхождение с помощью лестницы) конфликта, его постепенное усиление. Возрастают масштабы политической конфронтации. По мере развития конфликт, подобно воронке, втягивает в себя новые проблемы и вовлекает новых участников. К противникам относятся уже как к врагам, над которыми нужно одержать победу. Ожесточаются формы политического поведения. Применяется насилие, происходит нанесение прямого физического ущерба. Мятежи, восстания, войны (примеры которых из курса истории вы можете привести самостоятельно) — наиболее острая фаза конфликта, попытка разрешить его силой. Это результат развития неурегулированных конфликтов.

Противоречия между разными субъектами политики, как и конфликты, возникающие на их основе, нередко делят на три типа (они представлены на схеме на с. 164).

Не все конфликты, к счастью, развиваются до наиболее острых форм противоборства, имеющих трагические, разрушительные последствия. Бывает, что конфликт затухает или теряет свою остроту, будучи отодвинут на задний план другими, более значительными и острыми конфликтами. Но полагаться на естественный ход событий опасно.

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ
Типы политических конфликтов

❓ Используя описание типов конфликта, приведите соответствующие примеры.

Современное общество выработало методы предупреждения, регулирования, разрешения конфликтов. Одним из самых известных методов разрешения конфликтов являются переговоры. В их процессе происходит совместное обсуждение конфликтующими сторонами спорных вопросов с целью достижения согласия, или компромисса, который достигается за счёт уступок каждой из сторон. В тех случаях, когда участники конфликта пытаются вести переговоры с позиции силы, они демонстрируют своё превосходство над противником, чтобы добиться односторонней победы. Такой стиль переговоров может не ослабить конфликт, а, напротив, обострить его. В лучшем случае достигается частичное разрешение. Когда стороны идут на переговоры с намерением вести честную дискуссию, с готовностью к уступкам и удовлетворению части требований сторон, возможно урегулирование конфликта.

Большую роль в примирении сторон может сыграть посредничество. Посредник — это третий независимый участник переговоров.

АНАЛИЗИРУЕМ ФАКТЫ
Российская Федерация является посредником на переговорах по разрешению различных конфликтов (например, в Сирийской Арабской Республике, в Нагорном Карабахе и т. п.).
❓ В чём заключаются посреднические усилия Российской Федерации?

Посредник должен быть признан обеими конфликтующими сторонами как нейтральная фигура, не заинтересованная в выигрыше одной из них, способная сохранить объективность в решении спора. Посредник должен помочь противникам понять друг друга, добиться соблюдения правил ведения переговоров, искать решение, которое бы удовлетворило обе противостоящие стороны.

Политика, мораль, личность

Ещё в Древнем мире, а также в эпоху Средневековья и Нового времени политические философы рассуждали о роли моральных норм в действиях политиков, государственных деятелей (правителей). При изучении связи морали и политики в фокусе анализа оказываются следующие вопросы: нравственный облик политиков; ценностные ориентации политиков, политических элит и их роль в политической конкуренции; степень влияния этических норм на политическую деятельность и наоборот.

Существует точка зрения, согласно которой мораль должна следовать за политикой. Нравственно то, что отвечает интересам пролетариата, утверждал В. И. Ленин. Однако значительная часть мыслителей считает, что политика подчиняется морали, должна ей следовать, а, соответственно, отбор средств в политической деятельности должен соотноситься с требованиями морали.

ОБСУДИМ ВЫСКАЗЫВАНИЕ
Русский религиозный философ В. С. Соловьёв (1853 —1900) писал: «Должно, хотя бы сперва только в теории, признать высшим руководящим началом всякой политики не интерес и не самомнение, а нравственную обязанность. Христианский принцип обязанности, или нравственного служения, есть единственно состоятельный, единственно определённый и единственно полный, или совершенный, принцип политической деятельности».
❓ Какую точку зрения на соотношение политики и морали представляет В. С. Соловьёв? Согласны ли вы с его позицией?

В общественном и индивидуальном сознании политическая деятельность прочно ассоциируется с моральными качествами политика, который представляет интересы людей. В связи с этим стоит обратить внимание на мнение россиян о личностных качествах политика. Недавно Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) на основе опроса граждан из разных регионов России составил групповой портрет губернаторов.

Что ценят россияне в региональных лидерах? Ответ показан на схеме, где выделены важнейшие моральные качества представителей региональной власти (по мнению опрошенных).

АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ

Моральные качества политика.
Корректное отношение к гражданам, отсутствие спорных высказываний. Способность проявлять сострадание, сопереживание. Корректность поведения, отсутствие хвастовства. Открытость, честность, выполнение обещаний.
❓ Какие качества политиков вы бы назвали основными? Почему?

Политика является видом деятельности человека, поэтому она неотделима от тех механизмов принятие решений. Это значит, что во всех случаях политические процессы неотделимы от нравственной проблематики, как бы к ней ни относился сам политик. Любая политическая система, любые реформы могут быть устойчивыми и иметь положительный долгосрочный эффект, только если они опираются на традиционные культурные основания. Политические решения, учитывающие фундаментальность традиционных ценностей народа, способствуют гармонизации политических отношений, сглаживанию социальных противоречий, обеспечивают социальную справедливость, а главное — создают прочное взаимопонимание между обществом и теми политиками, которые защищают его интересы.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ

1. Каждый гражданин может быть субъектом политической деятельности (когда голосуют на выборах) или объектом (когда в отношении него применяют методы политической агитации).
2. Функции политики — действия субъектов по регулированию политических процессов, направленные на поддержание стабильности общественной системы.
3. Положительным итогом любой политической деятельности должно становиться создание условий (обеспечение коммуникации, безопасности, политической социализации и др.) для развития общества и человека.

РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ

Интерес к политике напрямую связан с тем, насколько граждане страны чувствуют себя включёнными в процесс принятия решений по ключевым вопросам окружающей их жизни. В современных российских условиях закономерно, что в целом россияне не очень верят в наличие у них возможностей влиять на политику государства. <…>
В то же время, чем ближе уровень власти, тем больше уверенности в том, что на неё можно оказать хоть какое-то влияние, — такова общая тенденция во мнениях разных групп россиян. Впрочем, уверенность в наличии рычагов влияния растёт не равномерно. У россиян с высшим и поствысшим образованием уверенность в способности каким-либо образом (ответы «безусловно да» и «скорее да») влиять на политику муниципальных властей отличается от аналогичного показателя на уровне государства в целом в 2,2 раза, у россиян со средним специальным и незаконченным высшим — в 1,9 раза, а у тех, чьё образование не превышает полного общего среднего, — только в 1,7 раза.
Итак, образование непосредственно влияет на подготовленность к активным действиям в сфере политики. Более образованные россияне лучше разбираются в перипетиях политической жизни страны и, что немаловажно, осознают наличие у них возможностей менять «правила игры». Правда, такие возможности они видят скорее на муниципальном уровне, чем на региональном и тем более на государственном. Тем не менее именно эта группа россиян имеет на данный момент более значительные базовые ресурсы (знания и уверенность в своих силах), чтобы выступать субъектом политической активности, включая формирование запроса на перемены.
(Н. В. Латова. Влияние образования на политическое участие и запрос на перемены в современной России)
❓ Вопросы и задания: 1. С чем связан интерес к политике у граждан? 2. Как автор объясняет разницу в возможностях повлиять на власть? 3. Приведите три любых объяснения, подтверждающих позицию автора, что базовые ресурсы россиян увеличивают их политическую активность, и проиллюстрируйте этот вывод любым примером. 4. Россияне являются субъектами политики. Приведите три любых аргумента в подтверждение этого утверждения.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

• 1. Какие признаки отличают политику от других видов деятельности? 2. Какие элементы входят в структуру политики? 3. Назовите функции политики. 4. Каковы причины политических конфликтов? 5. Каковы способы разрешения политических конфликтов? 6. Каким образом политика связана с моралью?

ЗАДАНИЯ

1. На примере нескольких субъектов политики, действующих в российской политической системе, объясните их взаимосвязь между собой.
2. Вы можете встретить упоминание о видах политики в сообщениях средств массовой информации, выступлениях политических деятелей или в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Президента России. Познакомьтесь с таблицей «Виды государственной политики».

Узнайте из средств массовой информации о текущих политических событиях. Проанализируйте их с использованием критериев выделения видов политики.

3. Учёные-политологи по-разному оценивают роль конфликта в политической сфере. Одни считают, что политике органично присуща конфликтность, что конфликты играют роль двигателя политической жизни, способствуют обновлению политической системы. Другие делают акцент на согласии, стабильности в обществе, рассматривая конфликт как аномалию политического процесса, отклонение от нормального развития.
   Приведите аргументы в поддержку и подтверждение каждой из позиций учёных-политологов.
4. Соотнесите примеры и элементы политики (заполните таблицу в рабочей тетради).
   Стабильные элементы Динамичные элементы
   Примеры: 1) политические институты; 2) принятие политических решений; 3) государство; 4) деятельность политической оппозиции; 5) суверенитет; 6) поездка государственного деятеля на международную встречу; 7) знания о политике.

Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса 16. Политика как общественное явление. . Код материалов: Обществознание Профиль Учебник §16. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.