11 класс читать: учебник по обществознанию «13. Основы социальной политики в Российской Федерации. » параграф 13. Код материалов: Обществознание Профиль Учебник Лазебниковой §13 (2023 год) для 11 класса. Цитаты из учебного пособия использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.
Обществознание (Угл.ур.)
13. Основы социальной политики в Российской Федерации.
ЗАДУМАЕМСЯ
В каких ситуациях гражданину жизненно необходима помощь государства? Какие факты говорят о том, что Россия — социальное государство? Почему для государства так важно помогать социально незащищённым категориям граждан?
ВСПОМНИМ
Что такое «материнский капитал»? Когда в России наступает пенсионный возраст? Какие государственные программы направлены на решение ключевых социальных вопросов государства?
Социальная политика государства — это деятельность государства, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы общества, на совершенствование условий и качества жизни людей, на оказание необходимой социальной поддержки и помощи гражданам. Особое значение реализации социальной политики связано в том числе с необходимостью смягчения противоречий между участниками рыночной экономики, предотвращения социальных конфликтов.
АНАЛИЗИРУЕМ ДОКУМЕНТ
Конституция Российской Федерации Статья 7
- Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
- В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
❓ Какие направления реализации социальной политики зафиксированы в Конституции РФ? Какие механизмы реализации социальной политики в России вам известны? (Какие законы обеспечивают социальную политику? Какие организации работают в этом направлении?)
В Российской Федерации социальная политика является важной частью государственной политики. Это зафиксировано в тексте Конституции РФ.
Серьёзная работа по решению поставленных целей и задач в области социальной политики ведётся на всех уровнях государства.
АНАЛИЗИРУЕМ СХЕМУ
❓ Используя ресурсы Интернета, подберите факты, наглядно иллюстрирующие деятельность представленных субъектов государственной социальной политики Российской Федерации.
Только совместная слаженная работа разных участников реализации государственной социальной политики может позволить достичь заявленных целей социальной политики: способствовать социальному благополучию граждан, социальной стабильности общества, обеспечению социальных гарантий.
В одном из своих выступлений Президент России В. В. Путин особо подчеркнул: «Нужно так выстраивать меры экономической политики, чтобы они вели к росту реальных зарплат и доходов людей…» Задумаемся: почему в условиях рыночной экономики государство так пристально следит за доходами населения?
ОБСУДИМ ФАКТЫ
Факт 1. В России с 2000 г. действует Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда».
Факт 2. Величина минимального размера оплаты труда постоянно пересматривается.
❓ Прокомментируйте предложенные факты.
Почему изменение МРОТ можно рассматривать как один из критериев реализации государственной социальной политики и как один из критериев развития государства в целом?
Ещё один важный аспект деятельности государства — создание условий для трудовой и предпринимательской деятельности человека. Так, государство достаточно активно создаёт условия для ведения малого и среднего бизнеса. Широкая сеть предприятий малого и среднего бизнеса, с одной стороны, позволяют нам удовлетворить наши важные потребности, с другой стороны, создают дополнительные рабочие места. Предприятия малого и среднего бизнеса имеют право на получение льготных кредитов. Государство установило, что в приоритетном порядке льготные кредиты получают предприятия, работающие, например, в сфере IT-технологий, переработки сельхозпродукции, гостиничного бизнеса.
В случае возникновения объективных сложностей, как это было, например, в период пандемии COVID-19, государство пошло на введение «кредитных каникул», когда предприниматели из определённых сфер деятельности смогли получить отсрочку по выплатам.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приняли на работу сотрудника из определённой категории граждан (молодого человека до 30 лет, инвалида, работника, имеющего несовершеннолетних детей). Государство готово поддержать такой шаг и выплатить прямую субсидию от Фонда социального страхования РФ за факт трудоустройства сотрудника из этих особых категорий работников, требующих социальной защиты.
Как ещё помочь сохранить и создать условия для накопления доходов населения? Механизмом социальной политики государства стало социальное страхование. В стране, например, сложилась система страхования вкладов. С 2003 г. был принят соответствующий закон, на основании которого вкладчики, разместившие свои деньги на хранение в финансовых учреждениях, получили гарантии сохранности вложенного: в случае прекращения деятельности банка вкладчик через систему страхования вкладов получает доступ к своим средствам.
Развитие образования, здравоохранения, решение жилищных вопросов
Вопросы образования, здравоохранения, доступного жилья касаются каждого из нас. Эти направления развития экономики часто называют «социальными отраслями».
Национальный проект «Образование» призван решить амбициозные и смелые задачи, которые поставлены руководством страны перед системой образования. Национальный проект «Образование» направлен на достижение конкурентоспособности выпускников общего и профессионального образования, обеспечение возможности самореализации каждого обучающегося, развития талантов. На сайте данного национального проекта можно найти информацию о федеральных проектах, которые стали его составными элементами.
АНАЛИЗИРУЕМ ИНФОРМАЦИЮ
Федеральные проекты национального проекта «Образование»:
- «Современная школа»;
- «Успех каждого ребёнка»;
- «Молодые профессионалы»;
- «Цифровая образовательная среда»;
- «Социальная активность»;
- «Социальные лифты для каждого»;
- «Патриотическое воспитание»;
- «Молодёжь России».
❓ Почему разработчики национального проекта «Образование» выделили именно эти федеральные проекты в качестве составных элементов? Найдите информацию в Интернете о федеральных проектах «Успех каждого ребёнка» и «Социальные лифты для каждого». Материалы каких параграфов из раздела «Основы социологии» могут вам помочь составить наиболее полный комментарий к данным проектам в области образования?
Федеральный проект «Современная школа» является самым объёмным из представленных и направлен на обеспечение возможности детям получить качественное общее образование, которое должно отвечать современным требованиям. Важно, что качество получаемого образования должно быть действительно высоким независимо от того, где проживает ребёнок и где расположена школа. Следующий по охвату обучающихся и объёмам финансирования — федеральный проект «Молодые профессионалы». Этот проект должен решить задачу повышения конкурентоспособности среднего профессионального образования. Выпускник колледжа, техникума, училища должен демонстрировать такой уровень профессионализма, который соответствовал бы требованиям экономики и запросам рынка труда. В условиях информационного общества невозможно обойти вопросы современных IT-технологий. Очевидно, что федеральный проект «Цифровая образовательная среда» предполагает оснащение образовательных организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов для нужд системы образования.
Государственная программа «Развитие здравоохранения» нацелена на общую удовлетворённость доступностью медицинской помощью, снижение смертности россиян, повышение продолжительности жизни. Ожидаемая продолжительность жизни к 2030 г. должна составить 78 лет. Данная программа также включает в себя целый ряд федеральных проектов. Это проекты по борьбе с определёнными группами заболеваний, обеспечению медицинских организаций квалифицированными кадрами, развитию сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрению инновационных медицинских технологий и многое другое.
Увеличение объёмов строительства жилья, повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг — направление работы, которое ведётся по всей стране. В качестве результатов реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ежегодно фиксируется количество сданных квадратных метров — речь идёт о реальных домах, куда ежегодно въезжают новосёлы. По данным статистики, жилищная обеспеченность составляет 472 квартиры на 1000 человек, средняя обеспеченность населения площадью жилья пока составляет 26,9 кв. метра на человека. Государство поставило задачу существенно улучшить этот показатель.
Стимулирование спроса на жильё обеспечено в том числе развитием рынка ипотечного жилищного кредитования (государству удалось создать для этого законодательные и экономические условия). Ежегодно миллионы семей приобретают жильё с помощью ипотечного жилищного кредитования. Действует государственная льготная ипотека, которую могут получить малообеспеченные и молодые семьи; семьи с тремя и более детьми; военнослужащие, работники органов внутренних дел и другие льготники. Действует программа предоставления гражданам ипотечных жилищных кредитов по льготным ставкам для приобретения ими жилья в новостройках.
Улучшение жилищных условий граждан подразумевает не только обеспечение доступным и комфортным жильём, но и создание комфортной городской среды. С точки зрения безопасности, комфорта, экологичности и здоровья, а также других показателей оцениваются следующие критерии качества городской среды: жильё и прилегающие пространства; озеленённые пространства; общественно-деловая и социально-досуговая инфраструктура; улично-дорожная сеть; общегородское пространство.
Социальная защита населения
Социальная защита населения — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьи 7 и 38 Конституции РФ зафиксировали, что государство должно обеспечивать поддержку семей, детства, материнства и отцовства. Законодательство Российской Федерации установило, что социальная защита необходима пенсионерам, в том числе одиноким; инвалидам ВОВ, семьям погибших военных; безработным; инвалидам; детям-сиротам; многодетным семьям; малообеспеченным гражданам и другим социально уязвимым категориям населения.
❓ Предложите несколько вариантов информационных листов, которые были бы полезны для разных групп населения, нуждающихся в социальной защите.
Продумайте, какие блоки информации необходимы в каждом случае.
Не забудьте разместить информацию о деятельности органов социальной защиты, о программах поддержки социально незащищённых групп населения, которые работают на территории вашей республики, края, области, города.
Как можно защитить тех, кому это необходимо? Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни. В семье появился ребёнок? Государство гарантирует выплаты соответствующих пособий, в том числе получение «материнского капитала». Инвалиды получат причитающиеся им по закону выплаты, пенсионерам своевременно будет начисляться пенсия.
Социальное страхование представляет собой систему компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Эта система основана на страховых отчислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов. Так, заболевшему сотруднику будет своевременно оплачен лист нетрудоспособности.
Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку, насколько человек действительно нуждается в её получении. Такая помощь может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т. д.).
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
- Российская Федерация — социальное государство. Социальная стабильность страны и социальное благополучие граждан — цели реализуемой социальной политики.
- Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
- Государство принимает меры, способствующие обеспечению занятости населения; предоставляет льготы малому и среднему бизнесу с целью создания новых рабочих мест, а значит, каждый может обратиться за помощью в соответствующие органы в случае потери работы или затруднений с трудоустройством.
РАБОТА С ИСТОЧНИКОМ
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Статья 4. Принципы социального обслуживания
- Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.
- Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:
- 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
- 2) адресность предоставления социальных услуг;
- 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
- 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
- 5) добровольность;
- 6) конфиденциальность.
❓ Вопросы и задания: 1. Охарактеризуйте представленный документ. 2. Сформулируйте понятия «социальное обслуживание граждан», «социальная услуга». 3. Почему, на ваш взгляд, законодатели включили в закон именно эти принципы социального обслуживания? 4. Проиллюстрируйте примерами, к каким последствиям может привести несоблюдение одного из принципов социального обслуживания в реальной жизни.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ (стр. 132)
- Почему так важно каждому знать о социальной защите, которую предоставляет государство? 2. Что понимают под социальной политикой государства? 3. Какие критерии могут говорить об успешной реализации национальных проектов, связанных с образованием, здравоохранением, обеспечением жильём? 4. Что понимают под термином «социальная защита населения»? 5. Назовите основные формы социальной защиты и проиллюстрируйте их примерами.
ЗАДАНИЯ
- На официальном сайте Правительства Российской Федерации размещена информация о реализации следующих национальных проектов:
— Национальный проект «Здравоохранение»;
— Национальный проект «Образование»;
— Национальный проект «Демография»;
— Национальный проект «Культура»;
— Национальный проект «Безопасные качественные дороги»;
— Национальный проект «Жильё и городская среда»;
— Национальный проект «Экология»;
— Национальный проект «Наука и университеты»;
— Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;
— Национальный проект «Производительность труда»;
— Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»;
— Национальная программа «Цифровая экономика РФ»;
— Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства».
Обратитесь к тексту части 2 статьи 7 Конституции РФ. Как каждый из представленных на сайте проектов связан с реализацией основных направлений социальной политики, закреплённых в Конституции? - В ходе подготовки к занятию старшеклассники нашли в Интернете несколько схем для оформления слайдов на тему «Направления социальной политики России».
Направления социальной политики России
Политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина и т. д.)
Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, занятость, социальное страхование)
Социальная защита и поддержка нетрудоспособных и малоимущих слоёв (гарантии, социальное обслуживание, пенсионное обеспечение)
Развитие отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура и т. д.)
Социоэкологическая политика
Миграционная политика
Политика в отношении отдельных категорий населения (молодёжь, женщины, пожилые, инвалиды и т. д.)
Создание благоприятных условий для индивидуального развития и предоставления социальных услуг населению
Основные направления социальной сферы: здоровье, образование, наука, культура, спорт и физическая культура
Осуществление программ социальной помощи малоимущим, инвалидам, пенсионерам, молодёжи; пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии
Регулирование роста и численности, структуры населения (демографическая политика)
Регулирование отношений, формирующих материальные основы жизни населения: борьба с безработицей, сдерживание инфляции, налогообложение
Регулирование доходов населения: жизненный уровень, потребительская корзина
Регулирование в сфере труда: оплата и охрана труда, социальное страхование, занятость населения
Создание современной инфраструктуры: жильё, транспорт, связь, дорога, бытовое и торговое обслуживание
Участие в международных социальных программах гуманитарного характера
Социальная политика РФ на современном этапе
Поддержка малоимущих граждан
Регулирование трудовых отношений
Содействие в трудоустройстве незанятого населения
Обеспечение доступности образования и помощь в подготовке кадров
Свобода выбора профессии
Обеспечение свободы предпринимательства
❓ Какой из предложенных схем воспользовались бы вы? Свой выбор объясните. Можете предложить свой вариант слайда, прокомментировав его.
- Обратитесь к таблице «Минимальный размер оплаты труда в России», размещённой в параграфе в рубрике «Обсудим факты». Представьте данные таблицы в виде диаграммы. Предложите текст-комментарий, который бы мог сопровождать данную диаграмму и быть размещён: а) в газетной статье; б) в школьном учебнике; в) на информационном стенде социальных служб.
- Строительство к 2030 г. крупных автомагистралей и скоростных автомобильных дорог («Беларусь», Москва — Санкт-Петербург, Москва — Казань — Нижний Новгород — Екатеринбург — Омск и др.) должно решить целый спектр экономических и социальных вопросов. Найдите информацию в Интернете о строительстве одной из крупных трасс. Предложите свой прогноз, к каким результатам должно привести строительство указанной трассы в контексте решения социально-экономических вопросов регионов страны и государства в целом.
- Основным исполнителем программы «Развитие здравоохранения» является Министерство здравоохранения РФ. Соисполнителями программы стали Министерство науки и высшего образования РФ, Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Федеральная налоговая служба. Прокомментируйте роль соисполнителей в реализации этой государственной программы. Какие ещё ведомства и структуры могут быть задействованы в её реализации?
Вы смотрели: учебник по обществознанию для 11 класса 13. Основы социальной политики в Российской Федерации. . Код материалов: Обществознание Профиль Учебник §13. Цитаты из учебного пособия «Обществознание. 11 класс. Учебник Лазебниковой — М.: Просвещение» использованы в учебных целях.
Вернуться в ОГЛАВЛЕНИЕ учебника.