Обществознание 11 класс — ответы на вопросы параграфа 40 УМК п/р В. А. Тишкова «Административное право». Код материалов: Обществознание Воронцов Ответы §40.
Вернуться к Списку конспектов
Ответы к §40. Административное право
В чём состоят особенности административного права?
❓ В чём состоит основное отличие административной ответственности от дисциплинарной? Почему административное право называют «управленческим»? Приведите примеры административных правонарушений.
Основное отличие заключается в характере отношений: административная ответственность возникает из публично-правовых отношений между гражданином (или организацией) и государством в лице уполномоченного органа, а дисциплинарная — из трудовых или служебных отношений между работником и работодателем. Административное право называют «управленческим», потому что оно регулирует общественные отношения именно в сфере государственного управления. Примерами административных правонарушений, исходя из контекста документа, могут быть нарушения правил дорожного движения, санитарно-эпидемиологических норм, правил пожарной безопасности, незаконная предпринимательская деятельность.
❓ Сталкивались ли вы или ваши близкие с административными правонарушениями? Совершали ли вы сами административные правонарушения? Каковы были последствия таких нарушений?
Этот вопрос носит персональный и рефлексивный характер, и в предоставленном тексте документа ответа на него нет. Административные правонарушения, такие как нарушение ПДД (превышение скорости, парковка в неположенном месте) или правил общественного порядка, являются распространёнными. Их последствиями, согласно законодательству, обычно являются предупреждение, штраф, административный арест или иные меры, применяемые уполномоченными органами (перечисленными в документе), что влечёт за собой материальные затраты и потраченное время.
Каковы основные задачи административного права?
❓ Каковы основные приоритеты административного права?
Основные приоритеты административного права, согласно ст. 1.2 КоАП РФ, заключаются в защите личности и фундаментальных прав человека, охране здоровья граждан и общественной нравственности. Важнейшими целями также являются охрана окружающей среды, обеспечение общественного порядка и безопасности, защита собственности и законных экономических интересов как физических и юридических лиц, так и общества и государства в целом.
❓ Какие из перечисленных правонарушений выражены в действии, а какие — в бездействии: нарушение прав охоты; неостановка транспортного средства по требованию сотрудника полиции; невыполнение правил пожарной безопасности; непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками; сговор продавцов о ценообразовании; добыча рыбы с помощью взрывчатых веществ?
К правонарушениям, выраженным в действии, относятся: нарушение прав охоты (активные незаконные действия), неостановка транспортного средства (осознанное продолжение движения), сговор продавцов (активное согласование) и добыча рыбы с помощью взрывчатых веществ (применение запрещённых средств). К правонарушениям в форме бездействия относятся: невыполнение правил пожарной безопасности (несовершение предписанных действий) и непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками (уклонение от обязанностей).
❓ В соответствии со статьями КоАП РФ приведите примеры посягающих на права граждан правонарушений.
К правонарушениям, посягающим на права граждан, согласно КоАП РФ, относятся, например, нарушения избирательных прав или права на участие в референдуме. Также к этой категории можно отнести нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, то есть действий, препятствующих реализации этих прав. Другими примерами являются отказ в предоставлении гражданину информации или нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
Что называется административным наказанием?
Вопрос: Почему действие административного наказания направлено не только на правонарушителя, но и на других лиц?
Ответ: Согласно документу, административное наказание имеет предупредительную и профилактическую направленность. Оно выражает отрицательную оценку государством правонарушения и служит примером для других лиц, демонстрируя неотвратимость ответственности. Таким образом, его цель — предотвратить совершение аналогичных проступков не только самим наказанным лицом, но и всеми остальными членами общества.
Вопрос: Каковы условия и принципы наложения административного наказания? Кто вправе выносить административное предупреждение и налагать административный штраф?
Ответ: В документе прямо не перечислены все условия и принципы, однако из его содержания следует, что наказание назначается от имени государства за совершение административного правонарушения и не может иметь целью унижение человеческого достоинства. Что касается субъектов, уполномоченных выносить предупреждение и налагать штраф, то в таблице указано, что административное предупреждение выносится в письменной форме, а штраф налагается на граждан и организации. Конкретные органы и должностные лица (например, судьи, должностные лица органов внутренних дел) определяются КоАП РФ, но в данном фрагменте их перечень не приведён.
Вопрос: Существует известная истина, что за поступки родителей дети не отвечают. Почему в таком случае родители должны отвечать за поступки своих детей?
Ответ: В документе объясняется, что за проступки несовершеннолетних могут быть наказаны их родители, усыновители, опекуны или попечители. Это связано с тем, что несовершеннолетние часто не имеют самостоятельного заработка для уплаты штрафа, а главное — на родителей законом возложена обязанность по воспитанию и контролю за поведением своих детей. Таким образом, эта мера является формой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по предотвращению правонарушений со стороны ребенка.
Каковы особенности административного судопроизводства?
Вопрос: Каковы особенности административного судопроизводства?
Ответ: Особенности административного судопроизводства в России, закреплённые Кодексом административного судопроизводства (КАС) РФ 2015 года, заключаются в следующем. Оно регулирует порядок рассмотрения судами дел о защите нарушенных прав граждан и организаций, а также дел, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью действий государственных и иных публичных органов. Ключевой особенностью является его состязательный характер и направленность на проверку законности решений и действий публичной власти, а не на разрешение спора между равными сторонами, как в гражданском процессе. Производство включает специфические стадии, такие как административное расследование, и имеет особый круг участников, включая органы власти и лиц, привлекаемых к административной ответственности.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Кто уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях?
Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать широкий круг государственных органов (полиция, налоговые, таможенные, надзорные и другие), а также суды. Участниками производства являются орган, рассматривающий дело, нарушитель, потерпевший, а также свидетели и эксперты.
2. Какова особенность мелкого хулиганства? В чём заключается опасность этого правонарушения?
Мелкое хулиганство, согласно КоАП РФ, представляет собой нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Его опасность заключается в посягательстве на общественный порядок и спокойствие граждан, что нарушает нормальные условия жизни общества и может провоцировать более серьёзные конфликты.
3. Какова особенность административной ответственности лиц, не достигших совершеннолетия?
Согласно документу, субъектом административной ответственности может быть гражданин с 16 лет. Однако за проступки несовершеннолетних часто несут ответственность их родители или законные представители, например, в виде штрафа.
4. Насколько действенными, с вашей точки зрения, являются нормы административного права, возлагающие ответственность за причинение вреда природе и памятникам культуры?
Нормы административного права, устанавливающие ответственность за такие правонарушения, являются действенным инструментом, так как они защищают общегосударственные интересы в сфере экологии и культуры. Их эффективность зависит от неотвратимости наказания, которое служит цели предупреждения новых нарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.
5. В чём, на ваш взгляд, заключается особенность производства по делам об административных правонарушениях?
Особенность производства заключается в его чёткой стадийности: выявление правонарушения, административное расследование, рассмотрение дела, вынесение постановления, его пересмотр (обжалование в течение 10 дней) и исполнение. Процесс характеризуется юридическим неравенством сторон, где одной всегда является властный субъект.
6. Из письма в газету: «Что же это такое творится? Как ни пойдёшь на рынок, каждый продавец обязательно норовит обвесить! Вчера купила полкило сыра — дома взвесила, 120 граммов не хватает. Ветчина — вместо 1 кг оказалось 700 г! В общем, на двух покупках меня обсчитали на 210 рублей — я пенсионерка, эти деньги для меня не лишние… Неужели с этим ничего нельзя поделать?» Как бы вы ответили на поставленный вопрос, исходя из норм административного права?
Согласно нормам административного права, обвес покупателя является административным правонарушением, посягающим на законные экономические интересы граждан. С этим можно и нужно бороться: факт обвеса следует зафиксировать и обратиться с жалобой в органы Роспотребнадзора или полицию, которые уполномочены составлять протоколы и привлекать продавца (юридическое лицо или индивидуального предпринимателя) к ответственности по КоАП РФ, что может повлечь наложение существенного штрафа.
7. Из школьного сочинения учащегося 10 класса: «Я очень люблю слушать музыку. Прихожу вечером домой и включаю центр на всю катушку. Но соседи начинают стучать по батареям, звонят и требуют покоя. Всё равно буду слушать. Почему они ущемляют мои права, запрещая заниматься тем, что мне нравится?» Происходит ли ущемление чьих-либо прав в данной ситуации? Является ли громкое прослушивание музыки административным правонарушением?
В данной ситуации происходит ущемление прав соседей на отдых и благоприятную среду. Громкое прослушивание музыки в ночное время (а в некоторых случаях и днём, если это нарушает тишину) является административным правонарушением, так как нарушает общественный порядок и покой граждан, что подпадает под состав, например, мелкого хулиганства или нарушения законодательства о тишине.
8. Из письма в газету: «У меня умер брат. Узнала я об этом совершенно случайно — телеграмма, которую мне должны были доставить, не пришла. Когда я позвонила в своё почтовое отделение, там мне хладнокровно ответили, что телеграмма действительно пришла. По вине сотрудников почты я не смогла побывать на похоронах родного человека, который жил в другом городе. Хочу знать, могу ли я подать иск по возмещению морального ущерба на почтовое отделение в суд?» Являются ли подобные действия работников почты административным правонарушением? Кто вправе принять решение об ответственности за нарушение Правил предоставления услуг телеграфной связи?
Ненадлежащее оказание услуг связи, повлёкшее существенные последствия (как в описанном случае), может квалифицироваться как административное правонарушение. Решение об административной ответственности в таком случае может принять суд или уполномоченный контролирующий орган (например, Роскомнадзор). Кроме того, гражданка имеет право подать в суд иск о возмещении морального вреда на основании гражданского законодательства.
9.«…Здоровенный детина, изловчась, повисает на лошадиной ноге, как на турнике. Компания эффектно фотографируется, ухватившись за змею. Ну а на память о посещении «Медного всадника» гвоздиком царапают на бронзе свои имена. Ущерб может стать непоправимым, — говорит заведующая отделом Музея городской скульптуры Надежда Николаевна Ефимова. — Памятник тонкостенный, от 2,5 до 5 миллиметров, ничего не стоит повредить бронзу. Можно вновь реставрировать, вкладывать деньги, а потом город не докупит лекарств, не выдаст пособия. Всё взаимосвязано. Вот мамаша помогает ребёнку вскарабкаться на пьедестал, но возмущается теми, кто напакостил в парадной» (Из статьи Е. Петровой в газете «Аргументы и факты — Петербург»).
Какое административное правонарушение было совершено в описанной ситуации? Существует ли взаимосвязь между фактом отношения горожан к памятникам истории и архитектуры и социально-экономическим благополучием города? Предложите перечень эффективных мер сохранения культурно-исторических ценностей?
В описанной ситуации совершено административное правонарушение, посягающее на охрану памятников истории и культуры (ст. 7.13 КоАП РФ «Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия»). Взаимосвязь существует: расходы на реставрацию повреждённых памятников отвлекают средства из городского бюджета, которые могли бы быть направлены на социальные нужды. Эффективные меры: усиление административной и материальной ответственности за порчу объектов, круглосуточное видеонаблюдение, активная просветительская работа с населением, привлечение волонтёров для дежурств.
10. «Зверем собаку делают люди»: «По разным оценкам, в Петербурге сегодня насчитывается 300—400 тысяч собак. Из них около ста тысяч — бездомных. В прошлом году собаки покусали почти 17 тысяч человек. Собаки не виноваты, считают в городском Центре проблем содержания животных. Нет социально опасных пород, есть социально опасные владельцы. Существует два типа хозяев, уродующих психику собаки. Первые просто не знают, зачем они берут собаку, как с ней жить и воспитывать. Они равняют себя с собакой, которая в результате выходит из-под контроля. Вторые самоутверждаются через животное. Большая злобная машина, шагающая рядом, даёт чувство уверенности, и они воспитывают собаку так, чтобы она жрала всё, что движется. И в том, и в другом случае не человек управляет собакой, а собака человеком. Культура собаководства предусматривает обязательное обучение владельца» (Из статьи М. Северова в газете «Аргументы и факты — Петербург»).
Как, по вашему мнению, законодательство должно регулировать проблему содержания животных в городских условиях? Какими качествами должен обладать настоящий собаковод?
Законодательство должно чётко регламентировать правила выгула (обязательное использование поводка и намордника для потенциально опасных пород, уборка за животным), регистрацию и чипирование, а также устанавливать серьёзную административную ответственность за их нарушение и случаи нападения на людей. Настоящий собаковод должен обладать ответственностью, знаниями о воспитании и содержании животного, социальным сознанием, уважением к окружающим и способностью полностью контролировать свою собаку в общественных местах.
11. А. М. Горький (1868—1936) писал: «Хулиган — существо, лишённое социальных чувств, он не ощущает никакой связи с миром, не сознаёт вокруг себя присутствие каких-либо ценностей и даже постепенно утрачивает инстинкт самосохранения —теряет сознание ценности личной своей жизни… Этот человек всю жизнь колеблется на границе безумия, и социально он более вреден, чем бациллы заразных болезней…»
Возможно ли столь жёсткую характеристику, данную А. М. Горьким, применить к мелкому хулиганству? Свою позицию по данному вопросу объясните.
Жёсткую характеристику Горького, описывающую хулигана как социально опасное и асоциальное существо, в полной мере применить к мелкому хулиганству нельзя. Мелкое хулиганство, хотя и выражает неуважение к обществу, является правонарушением, а не преступлением, и характеризуется меньшей степенью общественной опасности. Однако в своих крайних проявлениях систематическое мелкое хулиганство может демонстрировать пренебрежение к социальным нормам, что сближает его с описанным портретом и служит основанием для применения предусмотренных законом мер административного воздействия с целью пресечения и предупреждения.
Вы смотрели: Обществознание 11 класс — ответы на вопросы параграфа 40 УМК п/р В. А. Тишкова «Административное право». Код материалов: Обществознание Воронцов Ответы §40.
Вернуться к Списку конспектов (в ОГЛАВЛЕНИЕ)